DOI: 10.54753/rve.v10i1.1288
Vol.10-N°1, Enero - Junio 2022
p-ISSN:2602-8204 | e-ISSN 2737-6257
Pertinencia de la oferta academica y del campo laboral de los pro-
fesionales en Gestión de Riesgo de la provincia de Loja
Relevance of the academic offer and the labor field of the professionals in Risk
Management of the province of Loja
Alicia Astudillo-Guamán
1
| María Paredes-Malla
1
|
Marcia López-Sánchez
1
| Wilson Poma-Proaño
1
1
Instituto Superior Tecnológico Sudamericano –
Loja
Correspondencia
Alicia Gabriela Astudillo Guamán
Email:
mariaveronicaparedesmalla@gmail.com
Agradecimientos
Insituto Superior Tecnológico Sudamericano
Fecha de recepción
Enero 2022
Fecha de aceptación
Marzo 2022
Dirección
Bloque 100. Ciudad Universitaria Guillermo
Falconí. Código Postal: 110150, Loja, Ecuador
RESUMEN
Ecuador es un territorio vulnerable y está expuesto a diversas amenazas naturales y an-
trópicas, ante esto se ve la necesidad de establecer acciones encaminadas a proteger y
garantizar los derechos de la población a través de la adecuada gestión de riesgos por
parte de las personas capacitadas en seguridad. El objetivo general es contribuir al forta-
lecimiento del campo laboral de los profesionales de Gestión de Riesgo en la provincia de
Loja, mediante el análisis de los criterios del estudio de pertinencia emitidos por el Consejo
de Educación Superior (CES) a fin de mejorar la oferta académica de educación superior.
En cuanto a la metodología utilizada, fue de tipo exploratoria la misma que se centró en
investigar aspectos de la realidad. Como resultados se pudo afirmar a través del Sistema
Nacional de Información de Educación Superior del Ecuador (SNIESE) que dentro del ám-
bito académico ninguna de las tres universidades de la ciudad de Loja cuenta con la carrera
de Gestión de riesgos, por tal razón la falta de oferta académica genera una demanda in-
satisfecha en las instituciones públicas y privadas.
Palabras clave: Gestión de Riesgos, Oferta académica, Demanda laboral, empleabilidad
ABSTRACT
Ecuador is a vulnerable territory and is exposed to various natural and anthropogenic th-
reats, before this is seen the need to establish actions aimed at protecting and guaranteeing
the rights of the population through the adequate management of risks by people trained
in security. The general objective will be to contribute to the strengthening of the labor
field of the professionals of Risk Management in the province of Loja, by analyzing the
criteria of the relevance study issued by the Higher Education Council (CES) in order to
improve the academic offer of higher education. Regarding the methodology used, it was
an exploratory type that focused on investigating aspects of reality. As results could be
stated through the (SNIESE) that within the academic field none of the three universities
in the city of Loja, do not have a career in Risk Management, for this reason the lack of
academic supply generates an unmet demand in public and private institutions
Keywords:Risk management, Academic offer, Labor demand, employability
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1 | INTRODUCCIÓN
El tema de Gestión de Riesgos, se ha transformado en uno de
los pilares fundamentales del Estado Ecuatoriano pues en los últi-
mos diez años se ha re institucionalizado la estructura de la Seguri-
dad, orientándola hacia un enfoque más personalizado al ciudadano.
Es así como nace la figura de los temas relacionados con la Se-
guridad Integral y la Seguridad Ciudadana, esta última que incluye
temas relacionados con la Gestión de Riesgos. Mediante la cual, la
antigua Defensa Civil se la transformó en el Sistema de Gestión de
Riesgos cuyo objetivo apunta hacia la preservación de la vida huma-
na del ciudadano.
Respecto a las funciones, se señala que la seguridad ciudada-
na, protección interna y orden público debe asumir; “de prevención,
detección, disuasión, investigación y control del delito, así como de
otros eventos adversos y amenazas a las personas, con el fin de ga-
rantizar sus derechos constitucionales y la convivencia social pací-
fica. En ese marco realizan operaciones coordinadas para el control
del espacio público; prevención e investigación de la infracción; apo-
yo, coordinación, socorro, rescate, atención pre hospitalaria y en ge-
neral, respuesta ante desastres y emergencias”.
A. Gestión de Riesgos. La gestión de riesgos se define como el
proceso de identificar, analizar, y cuantificar las probabilidades de
pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los desastres,
así como las acciones preventivas, correctivas y reductivas corres-
pondientes que deben emprenderse. (La gestión de riesgos, 2014
) Las Organizaciones han aprendido y entienden la importancia de
tratar o manejar los factores externos generadores de riesgo (ame-
naza), para lo cual han incorporado en su estructura una Gerencia de
Gestión de Riesgos, que es la encargada de diseñar e implementar
la estrategia para evitar que éstas amenazas o eventos se materia-
licen, y de hacerlo estar preparados para que el daño que causen
sobre las operaciones de la organización sea el mínimo posible y
que restablezcamos las actividades normalmente en el menor tiem-
po posible. (La gestión de riesgos, 2014). B. Proceso de la Gestión de
Riesgos La ISO 31000:2009 “GESTIÓN DE RIESGOS – PRINCIPIOS
Y DIRECTRICES. En el siguiente diagrama tomado de la Norma ISO
31000:2009, se muestra los tres elementos constitutivos del Siste-
ma de Gestión de Riesgos: los Principios que deben ser incorpora-
dos por la Organización, el Marco de Trabajo que no es otra cosa
que la estructuración de las actividades para la implementación y
mejora continua del proceso de la Gestión de Riesgos y el Proceso
en sí que se observa para el tratamiento del riesgo. (Correa, 2011)
C.Normativa Legal. A continuación, se consideran los artículos
más relevantes, que se relación con la normativa legal de seguridad
y la gestión de riesgos del territorio ecuatoriano.
El presente trabajo investigativo visualiza prospectivamente el
campo ocupacional de los profesionales en estas ramas consideran-
do los aspectos de empleabilidad, diversificación y una estimación
de la cantidad de profesionales que dispone la provincia frente a la
demanda de especialistas en este campo.
Dentro del ámbito académico se puede afirmar a través del Sis-
tema Nacional de Información de Educación Superior del Ecuador
(SNIESE) que las tres universidades existentes de la ciudad de Loja,
no cuentan con la carrera de Gestión de riesgos, por tal razón la fal-
ta de oferta académica, han generado que las instituciones públicas
y privadas contraten profesionales de otras ramas para que ocupen
determinados cargos en las áreas de gestión de riesgos sin tener el
conocimiento idóneo necesario. (SNIESE, 2017) Frente a lo expues-
to, se realiza un diagnóstico de la situación actual de la demanda
laboral de los profesionales de gestión de riesgos en los sectores
públicos y privados de manera de conocer quiénes son las perso-
nas que están actuando frente a estos eventos inesperados, por tal
razón se plantea.
2 | MATERIALES Y MÉTODOS
2.1 | Información General
La metodología para el presente trabajo investigativo es de ti-
po cuantitativa y el procesamiento de la información es analítica -
descriptiva el cual permitirá analizar e interpretar la situación actual
en el campo laboral de los profesionales en gestión de riesgos.
Para determinar el instrumento de recolección de información
para el estudio del caso se realizó la formula correspondiente donde
se obtuvo la muestra poblacional de estudiantes de tercero bachi-
llerato de la ciudad de Loja, además se utilizó el muestreo aleatorio
simple en las instituciones públicas y privadas de la provincia de Loja
para obtener datos estadísticos.
2.2 | Encuesta
Se aplicó una encuesta a los directivos, administrativos o al per-
sonal que actualmente ocupan los cargos en el área de gestión de
riesgos con la finalidad de determinar su competencia profesional y
además realizar el diagnóstico situacional actual en cuanto a la de-
manda laboral de Gestión de Riesgos en las Instituciones públicas
y privadas de la provincia de Loja. También se aplicó una encuesta
para recolectar datos referentes a la pertinencia sobre Gestión de
Riesgos en la Provincia de Loja las mismas que permitan determinar
las preferencias de estudios superiores en los estudiantes de tercer
año de bachillerato.
Figura.1 Principios y Directrices (ISO 31000)
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Tabla 1. Estadísticos descriptivos de las variables
Constitución de la República
Art. 389. “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza
frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural
o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres,
la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, para minimizar la condición de vulnerabilidad”.
Art. 390 “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización
subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones
dentro de su ámbito geográfico.
Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las
instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera
brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y
sin relevarlos de su responsabilidad”. (Riesgos P. E., 2016).
Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización
Art. 140. La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención,
reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia,
para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten
al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma
articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo
nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.
Los GAD municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la
prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito
de proteger las personas, colectividades y la naturaleza Código
Orgánico de Planificación. (Riesgos P. E., 2016).
Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas.
Art. 64. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
señala la preeminencia de la producción nacional e incorporación de
enfoques ambientales y de gestión de riesgos en el diseño e
implementación de programas y proyectos de inversión
pública; promoviendo
acciones favorables de gestión de vulnerabilidades
y riesgos antrópicos y naturales.
Esto significa que las acciones de gestión de riesgos deben ser
prioritarias en los procesos de planificación y en la generación de propuestas
de programas y proyectos en todos los niveles. (Riesgos P. E., 2016).
Ley de Seguridad Pública y del Estado
Art. 10. En el literal a, de la Ley de Seguridad Pública y del Estado se establece
dentro de las funciones del Ministerio de Coordinación
de Seguridad: “Preparar el Plan de Seguridad Integral y propuestas de
políticas de seguridad pública y del Estado con el aporte
mancomunado de otras entidades del Estado
y de la ciudadanía para ponerlos en consideración del Presidente
de la República y del Consejo de Seguridad Pública y del Estado”.
El Plan Nacional de Seguridad Integral deberá ser elaborado
en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo”.
Art. 11 En el literal d, la prevención y las medidas para contrarrestar,
reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrópico
o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades
públicas y privadas, nacionales, regionales y locales.
La rectoría la ejercerá el Estado a través de la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos. (Riesgos P. E., 2016).
Reglamento a la Ley de Seguridad
Pública y del Estado
Art. 3: Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos. - La Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor
del Sistema Nacional. Descentralizado de Gestión de Riesgos.
Dentro del ámbito de su competencia le corresponde:
-Identificar los riesgos de origen natural o antrópico,
para reducir la vulnerabilidad que afecten o
puedan afectar al territorio ecuatoriano.
-Generar y democratizar el acceso a la información suficiente
y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.
-Asegurar que las instituciones públicas y privadas incorporen
obligatoriamente, en forma transversal, la gestión de
riesgos en su planificación y gestión. (Riesgos P. E., 2016).
Ley Orgánica de Educación Superior vigente en
el Ecuador desde octubre del 2008.
Art. 107: establece que el principio de pertinencia consiste en
que la educación superior responda a las expectativas y necesidades
de la sociedad, a la planificación nacional, y al régimen de desarrollo,
a la prospectiva de desarrollo científico, humanístico y tecnológico mundial,
y a la diversidad cultural.
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Figura 2. Diseño Metodológico
Tabla 2. Muestra de los estudiantes de Tercero de Bachillerato
ESTUDIANTES DE TERCERO DE BACHILLERATO A NIVEL PROVINCIAL
Provincia Cantón Total estudiantes Tamaño de la muestra
Loja CALVAS 503 23
Loja CATAMAYO 606 28
Loja CELICA 181 8
Loja CHAGUARPAMBA 54 2
Loja ESPÍNDOLA 184 8
Loja GONZANAMÁ 154 7
Loja LOJA 4515 207
Loja MACARÁ 256 12
Loja OLMEDO 73 3
Loja PALTAS 412 19
Loja PINDAL 146 7
Loja PUYANGO 227 10
Loja QUILANGA 62 3
Loja SARAGURO 432 20
Loja SOSORANGA 66 3
Loja ZAPOTILLO 122 6
TOTAL 7993 367
Fuente: (AMIE, 2018)
Se aplicaron encuestas a las instituciones educativas particula-
res y fisco misiónales, las cuales son mixtas por lo tanto el resultado
del género fue 59 % Hombres y 41 % Mujeres. Los estudiantes en-
cuestados en su mayoría fueron de la especialidad de Bachillerato
general unificado BGU y la muestra restante se aplicó a un curso de
cada especialidad: Bachillerato en contabilidad, bachillerato en infor-
mática y bachillerato técnico para conocer sus perspectivas académi-
cas en cuanto a la elección de la carrera en su formación académica
superior.
Las empresas que se seleccionó fueron directamente las empre-
sas de la cuidad de Loja, debido a que en los cantones de la ciudad
no existen empresas de tamaño grande, medianas de tipo a y b que
cuente con el número de personal mayor a 50 personas, por tanto, el
cantón de ubicación de las empresas es netamente en la ciudad de
Loja. Las empresas de la provincia de Loja, que se tomó como mues-
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tra para la aplicación de las encuestas fueron las empresas de Tama-
ño Grande, Mediana “A” y Mediana “B” esta se define de acuerdo
a la cantidad de empleados que laboren en ella. Empresas grandes
de 200 empleados en adelante, Mediana “b” de 100 a 199 emplea-
dos y mediana “a” de 50 a 99 empleados. Las áreas de trabajo de las
empresas privadas que se encuestó fueron: Gerencia 33 %, Talento
Humano 28 %, Jefe de Producción 17 %, Administración de la Insti-
tución 11 % y departamento de seguridad y salud ocupacional 11 %
dándonos un total de 18 personas encuestadas quienes son las en-
cargadas o representantes de las diferentes áreas mencionadas y se
pudo evidenciar en un gran porcentaje que los encargados del área
de gestión de riesgos no poseen titulación en dicha especialidad y
que requieren profesionales en seguridad y salud ocupacional.
Tabla 3. Muestra Aleatoria de Empresas Privadas
Nombre Provincia Ciudad Tamaño
Cantidad de
Empleados
1 EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL DEL SUR SA EERSSA Loja Loja Grande 491
2 INDUSTRIA LOJANA DE ESPECERIAS ILE C.A. Loja Loja Grande 303
3 COMPANIA DE ECONOMIA MIXTA LOJAGAS Loja Loja Grande 66
4 COMERCIALIZADORA RAMIREZ GALVAN CIA. LTDA. Loja Loja Grande 123
5 IMELDA DE JARAMILLO CIA. LTDA. Loja Loja Grande 54
6 DELGADO CONSTRUCTORES DELCON COMPANIA LIMITADA Loja Loja Grande 58
7 SEGURPI CIA. LTDA. Loja Loja Grande 434
8 SEVISA CIA. LTDA. Loja Loja Grande 440
Nombre Provincia Ciudad Tamaño
Cantidad de
Empleados
1 HOTELES Y SERVICIOS ALMENDRAL S.A. Loja Loja Mediana 51
2 CAMAL FRIGORIFICO LOJA SA CAFRILOSA Loja Loja Mediana 81
3 HOSPITAL CLINICA SAN AGUSTIN CIA. LTDA. Loja Loja Mediana 60
4
COMPAÑIA DE TRANSPORTE PESADO
SIMAR
ABENDAÑO COMTRANSIMAR S.A.
Loja Loja Mediana 66
5 SERVICIOSUTPL CIA. LTDA Loja Loja Mediana 90
6 INDUSTRIA LICORERA EMBOTELLADORA DE LOJA S.A. ILELSA Loja Loja Mediana 73
7 FINE-TUNED ENGLISH CIA. LTDA. Loja Loja Mediana 95
8 INSTITUTO ANTONIO PEÑA CELI CIA. LTDA. Loja Loja Mediana 66
9 EXPOASEO SERVICIOS GENERALES CIA. LTDA. Loja Loja Mediana 132
10 SEGURIDAD Y VIGILANCIA GOMEZ ARAUJO LOPEZ SEGAL CIA. LTDA. Loja Loja Mediana 114
Fuente: (Superintendencia de Companias, 2018)
Tabla 4. Muestra Aleatoria de Empresas Públicas
Entidades Provincia Ciudad Tamaño
GAD.P. LOJA Loja Loja Grande
GAD.M. CATAMAYO Loja Loja Grande
GAD.M. SARAGURO Loja Loja Grande
GAD.M. CALVAS Loja Loja Grande
SECRETARÍA DE GESTIÓN DE
RIESGOS LOJA
Loja Loja Grande
ECU 911 Loja Loja Grande
MTOP Loja Loja Grande
IESS Loja Loja Grande
CUERPO DE BOMBEROS Loja Loja Grande
CNT Loja Loja Grande
BAN ECUADOR Loja Loja Grande
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Loja Loja Grande
Fuente: (Superintendencia de Companias, 2018)
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Las empresas públicas a las cuales se aplicó la encuesta se las
eligió empleando el muestreo aleatorio simple, de manera de tomar
como referencia las empresas de tamaño grande y medianas más re-
presentativas de la provincia de Loja quienes manejen en su organi-
zación actividades relacionadas a la Gestión de Riesgo. Las áreas de
trabajo de las empresas públicas a quienes se aplicó la encuesta fue-
ron: Talento Humano 42 %, Administración de la Institución 33 % y
departamento de seguridad 25 % dándonos un total de 12 empresas
y personas encuestadas quienes son las encargadas o representantes
de las diferentes áreas antes mencionadas.
Según las encuestas aplicadas a las doce empresas del sector
público de la ciudad de Loja, el 33 % comentaron que requieren pro-
fesionales con conocimientos en Seguridad y salud ocupacional y el
67 % mencionaron que necesitan profesionales de gestión de riesgo
por ende el departamento con mayor afluencia y actividad en las di-
ferentes organizaciones tanto público como privado es el área.
Así mismo de la totalidad de las empresas públicas encuestadas
de la provincia de Loja, Un gran porcentaje afirma que en su organiza-
ción no existen profesionales en gestión de riesgos, y manifiestan que
las personas que están encargadas de las diferentes áreas de Gestión
de riesgos son profesionales graduados en otras ramas, sin embargo,
tienen conocimientos básicos en cuanto a gestión de riesgos. Y el por-
centaje restante corresponde al Gad. Municipal de Loja y Ministerio
de Educación quienes indican que si cuentan con profesionales en
Gestión de Riesgos de seguridad salud en el trabajo.
3 | RESULTADOS
Mediante la ayuda de la técnica de la encuesta, la que se aplicó
a los estudiantes del tercer año de bachillerato de la provincia de Loja
y a las instituciones públicas y privadas de la provincia, se construyó
cuadros y gráficos estadísticos, con su respectiva interpretación, los
mismos que permitieron la obtención de resultados para realizar un
análisis descriptivo que se base en la comprobación y determinación
que se especificó en el planteamiento del problema, interrogantes de
investigación y objetivos trazados, para lo cual se crea indicadores
que se relacionen directamente con la temática antes expuesta de
manera de constatar las perspectivas de los profesionales en cuanto
a gestión de riesgos.
3.1 | Seguimiento a Graduados
De la totalidad de los alumnos encuestados el 64 % ya tienen de-
finida que carrera estudiar en su formación académica universitaria,
del mismo porcentaje algunos desconocen las materias de Gestión
de Riesgos y SSO por tanto no optaron por elegir estas carreras, y
el 36 % restante aún se encuentra indeciso de manera que las mate-
rias referentes a Gestión de riesgo y Seguridad y salud ocupacional
les llamó la atención y están dentro de sus perspectivas académicas.
(Astudillo Guamán, 2018)
Figura 3. Aceptación de la Carrera de Gestión de Riesgos
3.2 | Empleabilidad
Figura 4. Aceptación de la carrera de Gestión de Riesgos en las empresas privadas
Según las encuestas aplicadas a las dieciocho empresas privadas
de la ciudad de Loja, el 67 % comentaron que necesitan profesiona-
les de Seguridad y salud ocupacional y el 33 % mencionaron que en
su institución necesitan profesionales de gestión de riesgo. Estas em-
presas son: Empresa Eléctrica Regional del Sur EERSSA.SA, Compa-
ñía de Economía LOJAGAS, Instituto Antonio Peña Celi, Fine Tuned
English, Delgado Constructores DELCON, y Clínica San Agustín. (As-
tudillo Guamán, 2018)
De acuerdo a las encuestas aplicadas a las doce empresas pú-
blicas de la ciudad de Loja, el 33 % comentaron que necesitan profe-
sionales de Seguridad y salud ocupacional en su institución y el 67 %
mencionaron que necesitan profesionales de gestión de riesgo. Estas
empresas son: GAD. M de Loja, GAD. M de Catamayo, GAD. M de
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Calvas, GAD.M de Saraguro, IESS, Corporación Nacional de Teleco-
municaciones CNT, Ban Ecuador. (Astudillo Guamán, 2018)
Figura 5. Requerimiento de Profesionales
4 | DISCUSIÓN
Mediante la ayuda de la técnica de la encuesta, la que se aplicó
a los estudiantes del tercer año de bachillerato de la provincia de Loja
y a las instituciones públicas y privadas de la provincia, se construyó
cuadros y gráficos estadísticos, con su respectiva interpretación, los
mismos que permitieron la obtención de resultados para realizar un
análisis descriptivo que se base en la comprobación y determinación
que se especificó en el planteamiento del problema, interrogantes de
investigación y objetivos trazados, para lo cual se crea indicadores
que se relacionen directamente con la temática antes expuesta de
manera de constatar las perspectivas de los profesionales en cuanto
a gestión de riesgos.
4.1 | Seguimiento a Graduados
Se puedo comprobar que un gran porcentaje de estudiantes de
tercero de bachillerato de la provincia de Loja, en cuanto a elección
de carrera para su educación superior, desconocen de la materia de
Gestión de riesgos y ya tienen decidió porque carrera optar en sus
estudios académicos universitarios, los mismo que mencionaron to-
marlos en universidades del sector público y privado ya sea por los
beneficios que estas mantienen, en cuanto al mínimo porcentaje aún
se encuentran indeciso y estaría entre sus perspectivas la carrera de
Gestión de riesgos.
4.2 | Empleabilidad
En cuanto al mercado laboral todas las instituciones públicas y
privadas requieren que en sus instituciones exista el departamento
de gestión de riesgo ocupado por una persona experta y capacitada
en el área de manera de tomar acciones preventivas y mitigar cual-
quier evento que se pueda ocasionar en la institución, sim embargo
se comprueba una demanda insatisfecha de profesionales en Gestión
de riesgos a nivel provincias ya que no existe personal graduado en
este ámbito.
4.3 | Oferta Académica
Dentro del ámbito académico se puede afirmar que ninguna de
las Universidades de la ciudad de Loja, no cuentan con la carrera de
Gestión de riesgos, por tal razón la falta de oferta académica, han
generado que las instituciones públicas y privadas requieran profe-
sionales de otras ramas para que ocupen determinados cargos en las
áreas de gestión de riesgos sin tener el conocimiento idóneo necesa-
rio.
4.4 | Requerimiento del personal
En cuanto al requerimiento del personal y a las vacantes existen-
tes dentro del área de seguridad y riesgo en las empresas públicas y
privadas de la provincia de Loja, no existe ya que esos cargos están
siendo ocupados por profesionales graduados en otras ramas tales
como: Gestión ambienta, Administración Financiera entre otras.
4.5 | Equipo de Dirección
Es la verificación que en el equipo coordinador de las empresas
públicas y privadas de la provincia de Loja, en el grupo de personas
que poseen cargos directivos, o de coordinación superior, existe una
participación tanto de hombres como mujeres, sim embargo median-
te las encuestas aplicados se observó que el personal que estar cargo
de estos departamentos está inclinado hacia el género masculino.
4.6 | Titulados
Este indicador mide el porcentaje de los profesionales titulados
en la Provincia de Loja, emitidos por el RANT en el campo de cono-
cimiento acerca de la carrera de Gestión de riesgos, permite conocer
cuántos Licenciados, especialistas y magíster existen en la provincia
a nivel local, lo cual se evidencia que no existe ninguno ya que las
universidades no cuentan con esa especialización.
4.7 | Concentración de Oferta Provincial
Este indicador en cambio mide el porcentaje de estudiantes ma-
triculados en el sistema público, en el campo de conocimiento acerca
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Gestión de Riesgos en la provincia de Loja, por lo cual se eviden-
cia tener un porcentaje del 0 % de estudiantes matriculados, debido
a que en las universidades de la ciudad no existe dicha oferta acadé-
mica, esto que se puede comparar en la página del SNIESE.
4.8 | Plan de Desarrollo y Vinculación
Cabe mencionar que en este indicador no se puedo comprobar
ni realizar un análisis comparativo de las dimensiones de docencia y
territorio zonal ya que no existe oferta académica en cuanto a gestión
de riesgos por ende no existen docentes que se vinculen y apliquen
competencias descritas que se relacionen con las líneas del Plan de
desarrollo local de la zona de planificación donde se ejecutará la in-
vestigación.
4.9 | Política de Cuotas
Se Recopilo y sistematizo datos relacionados con los aspectos
de titulación, oferta regional y nacional de los profesionales en el cam-
po de la Gestión de Riesgos de la provincia de Loja, y se pudo consta-
tar que los pocos profesionales de gestión de riesgos existentes en la
ciudad ninguno ha participado de la política de cuotas, la misma que
se refiere a garantizar becas a través del SENECYT a grupos excluidos
o que tengan dificultan para acceder a estas carreras, sin embargo ca-
be señalar que la universidad Técnica particular de Loja oferta becas
al 100 % lo que es favorable para los estudiantes que vayan a acceder
por el ingreso a esta universidad.
5 | CONCLUSIONES
De acuerdo al consejo de educación superior se crea un Regla-
mento de armonización de títulos académicos aprobado en el periodo
2013-2014 lo que genero la apertura de la especialización de gestión
de riesgos en las distintas universidades del país, preparándolos así
para posteriormente satisfacer la demanda laboral que requieran las
instituciones públicas y privadas.
Las tres universidades que existen en el territorio. Universidad
Técnica Particular de Loja, Universidad nacional de Loja, y Universi-
dad Internacional de Loja son dispersas y tienen una oferta acadé-
mica de otro tipo de especialización lo cual genera que no existan
profesionales graduados en este campo por tal razón existe un gran
índice de falta de experticia en los departamentos de seguridad y ges-
tión de riesgos en las diferentes entidades públicas y privadas ya que
empleados que ocupan dichas áreas son graduados en otras especia-
lidades o tienen conocimientos básicos de la área en mención.
En cuando a la empleabilidad se puede mencionar que no exis-
te el Departamento de Gestión de Riesgos en algunas instituciones,
lo que genera que empleados encargados de otras áreas se ocupen
de dichas actividades correspondientes, en cambio las empresas que
cuentan con este departamento, son representadas por profesiona-
les graduados en otras especialidades, con conocimientos básicos en
cuanto a gestión de riesgos, lo que genera una demanda insatisfecha
de especialistas en este campo, además se evidencio que existen pro-
fesiones especializados en gestión de riesgos ocupando los cargos de
analistas, pero con título de cuarto nivel especializados en el exterior
o en distintas provincias del Ecuador ya que en la ciudad no se oferta
dicha ingeniería o especialización.
6 | RECOMENDACIONES
Se recomienda crear cultura organizacional en las instituciones
públicas y privadas de manera de formar el departamento o área de
gestión de riesgos, la misma que debe ser ocupada por profesionales,
capacitados y especializados en el área de gestión de riesgos con el fin
de fortalecer la Seguridad en las instituciones públicas y privadas pre-
viniendo cualquier riesgo natural o antrópico que se pueda presentar
y así mismo resguardar el bienestar de la ciudadanía. Se recomienda
a los grupos históricamente excluidos quienes son personas de dife-
rentes etnias, personas con discapacidad y a la ciudadanía de escasos
recursos económicos, participar de estas becas que ofrecen las uni-
versidades particulares, ya que garantizan el libre acceso e igualdad
de oportunidades en la educación superior, en cuanto al sector de
donde se realizó la investigación de campo se puede indicar que la
universidad de la ciudad, que participa en este plan y oferta becas
de colegiatura al 100 % es: La Universidad Técnica particular de Lo-
ja (UTPL); además que las empresas den la oportunidad y opten por
la contratación de estos grupos de personas ya que cuentan con los
mismo conocimientos, capacidades y habilidades.
Se recomienda Fortalecer los planes de desarrollo territorial
dentro de su malla curricular en el cual se realice un análisis com-
parativo entre la docencia y territorio zonal con la finalidad de solu-
cionar los problemas existentes de la zona y aportar a la eficiencia
y eficacia de la formación laboral del sector, de manera de aplicar
competencias en el campo de conocimiento acerca de la Gestión de
Riesgos. De acuerdo al Consejo de Educación Superior se crea un
Reglamento de armonización de títulos académicos aprobado en el
período 2013-2014 lo que generó la inauguración de la especializa-
ción de gestión de riesgos en las distintas universidades del país, por
tal razón se recomienda que las universidades de la provincia de Loja,
se vean en la necesidad de dar apertura a la carrera de Gestión de
Riesgos, como campo del conocimiento de manera de responder a
las expectativas y necesidades de la sociedad y potencializar las ac-
tividades de vinculación, investigación y docencia, preparándolos así
para posteriormente satisfacer la demanda laboral que requieran las
instituciones públicas y privadas
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DOI: 10.54753/rve.v10i1.1288
Vol.10-N°1, Enero - Junio 2022
p-ISSN:2602-8204 | e-ISSN 2737-6257
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