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11

CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS

Universidad Nacional de Loja

2023

Revista Económica 11 (1) 
       Enero-Junio 2023


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VOL. 11

ENERO-JUNIO 

2023

ISSN-p: 2602-8204

ISSN-e: 2737-6257


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2

Editado por:

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La Revista Vista Económica (RVE) es una publicación académica gestionada por el Centro 
de Investigaciones Sociales y Económicas y el Club de Investigación de Economía de la Uni-
versidad Nacional de Loja. El objetivo de la RVE es difundir semestralmente los aportes de 
los investigadores de la ciencia económica y ramas aines. El público objetivo de la RVE cons-
tituye los investigadores, docentes, estudiantes y responsables de las políticas de desarrollo 
económico y social. Los temas de interés de la RVE son los modelos de crecimiento y desarro-
llo económicos aplicados, la economía regional aplicada, la economía ambiental aplicada, la 
política de desarrollo regional, la evaluación de impacto de política, y en general, todas las in-
vestigaciones que aporten a la comprensión de las dimensiones de los problemas del desarrollo.

Club de Investigación de Economía de la Universidad 
Nacional de Loja. 
https://revistas.unl.edu.ec/index.php/economica
revista.vistaeconomica@unl.edu.ec
Av. Pio Jaramillo Alvarado y Reinaldo Espinoza, La 
Argelia

(593) 07-2547252 EXT 145
Loja, Ecuador
club.economia@unl.edu.ec
Cristian Ortiz
Universidad Nacional de Loja
110150

Revista Vista Económica se publica semestralmente en los meses de Junio y Di-
ciembre de cada año. Su publicación es bajo la modalidad OPEN ACCESS 
como un aporte académico a la comunicadad cientíica nacional e internacional. 

Esta obra esta sujeta a la licencia Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 4.0 Internacional de Creative
Commons. Para ver una copia de esta licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/.


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Autoridades de la Universidad Nacional de Loja

•  Nikolay Aguirre PhD. 
•  Mónica Pozo PhD.

Rector
Vicerrectora

Facultad Jurídica Social y Administrativa

•  Elvia Zhapa PhD.
•  Rafael Alvarado Mg. Sc.

Decana
Director de la Carrera de Eco-
nomía

 

► Comité editorial

•  Rafael Alvarado 
•  Cristian Ortiz
•  Brayan Tillaguango

Editor Jefe
Editor Responsable
Editor Adjunto

 

► Consejo editorial

•  Pablo Quiñonez
•  Pablo Vicente Ponce Ochoa
•  Santiago Ochoa
•  Moisés Obaco
•  Darío Hurtado
•  Cristian Delgado
•  Patricia Guerrero

 

► Comité cientíico

•  Coro Chasco
•  Carlos Carpio
•  Jorge Flores
•  Priscila Méndez
•  Paul Carrillo

Universidad de Guayaquil (Ecuador)
Universidad Nacional de Loja (Ecuador)
Universidad Técnica Particular de Loja (Ecuador)
Universidad de Cuenca (Ecuador)
Universidad Internacional del Ecuador (Ecuador)
Universidad Santo Tomás (Chile)
Universidad Técnica Particular de Loja (Ecuador)

Universidad Autónoma de Madrid (España)
Texas Tech University (USA)
Universidad Nacional de Loja (Ecuador)
Universidad Católica del Norte (Chile)
George Washington University (USA)


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4

ReVista Económica (RVE), es una revis-

ta cientíica de publicación semestral que 

difunde las investigaciones de Economía 

y temas relacionados. Los tópicos de in-

terés que se ajustan con los objetivos de 

la RVE son los modelos de crecimien-

to y desarrollo económicos aplicados, la 

economía regional aplicada, la economía 

ambiental aplicada, la política de de-

sarrollo regional, la política económica 

aplicada, y en general, todos los trabajos 

que aporten a la comprensión de las di-

mensiones del desarrollo económico con 

un fuerte soporte econométrico. Los cri-

terios generales para ser aceptados los 

artículos son la novedad del artículo y 

su originalidad; el enfoque metodológico 

y de datos; y el ajuste con los objetivos 

de la revista.

Una vez que los trabajos son enviados 

a la revista, el Editor, con el soporte de 

los Editores Asociados determinará si el 

artículo es considerado para revisión. En 

caso de que exista un ajuste entre los ob-

jetivos de la revista y el artículo presen-

tado, el Editor enviará el trabajo a dos 

revisores anónimos que hayan publicado 

artículos en revistas cientíicas de la base 

ISI, SCIMAGO o LATINDEX. Esto ase-

gura que la calidad de la revisión por 

pares es objetiva y de calidad cientíica. 

En base a los comentarios de los revi-

sores anónimos, el Editor de la revista 

con el soporte de los Editores Asocia-

dos, pueden tomar las siguientes decisio-

nes: aceptar el artículo sin modiicacio-

nes, aceptar el artículo condicionado a 

los cambios, y rechazarlo. Una vez que 

el trabajo ha sido rechazado, no puede 

volver a ser presentado durante un año. 

Su envío antes del año será rechazado 

automáticamente por el Editor. Cuando 

los artículos son aceptados con cambios, 

estos pueden ser cambios menores y con 

cambios mayores. El Editor notiicará a 

los autores la decisión tomada sobre el 

artículo.

Todos los trabajos deben tener un fuer-

te soporte en herramientas cuantitativas 

econométricas modernas. La metodolo-

gía debe ser elegida por los autores en 

función de los avances en el campo de la 

econometría aplicada. Las normas espe-

cíicas de los artículos y otros aspectos 

generales se detallan a continuación.

Motivación

Las decisiones de política económica na-

cional o regional de los países en desa-

rrollo requieren de más herramientas que 

sustenten la toma de decisiones acerta-

das y objetivas, ajustadas a su realidad y 

contexto, y no en función de recetarios o 

adaptaciones que provienen de las polí-

ticas aplicadas en países desarrollos. Los 

modelos y metodologías desarrolladas en 

estos últimos, constituyen un importan-

te insumo, no obstante, las investigado-

res sociales deben y pueden hacer más 

para acelerar el desarrollo económico de 

acuerdo con las características estructu-

rales de los países en desarrollo. Esta di-

mensión constituye la esencia y razón de 

ser de la RVE.

Normas de publicación


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Aspectos generales

Los artículos deben tener una extensión 

entre 6000 y 10000 palabras, incluido los 

anexos. Un artículo antes de ser enviada 

a RVE, el/los autores deben asegurarse 

que el manuscrito debe contener expli-

cación técnica y objetiva de los fenóme-

nos económicos y sociales observados en 

los países en desarrollo. Aunque también 

se aceptan investigaciones comparativas 

con los países desarrollados. El lenguaje 

debe ser especializado, formal y enten-

dible por la comunidad académica de la 

especialidad de Economía.

Políticas de acceso y reuso

Con el in de promover el conocimien-

to cientíico en la comunidad, la Re-

vista Vista Económica, brinda  acceso 

totalmente abierto e inmediato a sus 

publicaciones realizados en los me-

ses de Junio y Diciembre de cada año.  

Los autores mantienen su derecho de au-

toría sobre sus publicaciones. El conteni-

do de la revista puede ser descargado, co-

piado y/o distribuido con ines netamente 

de investigación y académicos. Las per-

sonas que hagan uso del contenido de la 

revista reconocerán la propiedad intelec-

tual del o los autores y de la Universidad 

Nacional de Loja como fuente editora. 

Se prohíbe el uso total o parcial de las 

publicaciones en la revista con ines de 

actividad comercial.
Derechos de autor 

La revista Vista Económica se maneja 

bajo una modalidad de acceso abierto 

y hace uso de una licencia denominada 

cretive commons (CC), que promueve el 

acceso y el intercambio de cultura, y en 

general desarrolla un conjunto de instru-

mentos jurídicos de carácter gratuito que 

facilitan usar y compartir tanto la creati-

vidad como el conocimiento. Sin embar-

go, para que la Universidad Nacional de 

Loja como ente editorial publique y di-

funda artículos de investigación, necesita 

los derechos de publicación. Esto está de-

terminado por un acuerdo de publicación 

entre el autor y la editorial. Este acuer-

do trata con la transferencia o licencia 

de los derechos de autor a la editorial y 

los autores conservan derechos significa-

tivos para usar y compartir sus propios 

artículos publicados. Los autores deberán 

firman un acuerdo de licencia exclusivo, 

donde los autores tienen derechos de au-

tor, pero otorgan derechos exclusivos de 

su artículo al editor.  La Universidad Na-

cional de Loja apoya la necesidad de que 

los autores compartan, difundan y maxi-

micen el impacto de su investigación y 

estos derechos, en las revistas de propie-

dad exclusiva de la editorial, los autores 

tienen derecho a:

• Compartir su artículo de la misma ma-

nera permitida a terceros bajo la licen-

cia de usuario correspondiente 

• Conservar patentes, marcas registradas 

y otros derechos de propiedad intelec-

tual (incluidos los datos de investiga-

ción).

• Atribución y crédito apropiados para 

el trabajo publicado.


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ÍNDICE DE CONTENIDOS

Editorial

Editorial

Cristian Ortiz  

8

El COVID-19 y su efecto en el comportamiento del consumidor 
en las pymes refresqueras de la población de Ahome

COVID-19 and its effect on consumer behavior in the consumption of soft 
drinks in the population of Ahome

Gustavo Fabián Pérez-Álvarez. Jorge Eugenio de Jesus
Mora-Tordecillas.  Francisco  Guillermo  Salcido-Vega                                                                                                   

Factores que inciden en el uso de transporte sustentable en 
Ecuador

Factors that affect the use of sustainable transport in Ecuador

Hugo Erazo. Elisa Toledo

9

17

33

43

53

Loja 2030: Problemáticas y acciones estructurales para el desa-
rrollo sostenible territorial

Loja 2030: Problems and structural actions for territorial sustainable 
development

Kevin Jiménez-Villavicencio. Ramiro Correa-Jaramillo. José Ordó-
ñez-Yaguache

La rentabilidad del banano y café para exportación de Ecuador 
desde el período de dolarización hasta el tiempo de COVID-19

The proitability of bananas and coffee for export from Ecuador from the 
dollarization period to the time of COVID-19

Lady Masache. Gabriela Luzuriaga. Liz Valle

Relación entre las exportaciones, el gasto público y el crecimien-
to económico en Perú en el periodo 1970-2019

Relationship between exports, public spending and economic growth in 
Peru in the period 1970-2019

Jessica Guamán. Michelle López


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7

ÍNDICE DE CONTENIDOS

107

Examinando la demanda de plásticos durante la pandemia: Un 
enfoque factorial

Examining the demand for plastics during the pandemic: A factorial 
approach

Josue Ochoa-Cabrera. Pablo Ponce

67

Rol de la mujer indígena en los procesos de elección popular: Un 
enfoque cualitativo

Role of indigenous women in popular election processes: A qualitative 
approach

Rosa Macas-Chalán

El consumo mundial de camarón: Una perspectiva de la produc-
ción ecuatoriana y la demanda europea

World Shrimp Consumption: A Perspective of Ecuadorian Production and 
European Demand

Jimmy López-López. Ana Córdova-Pacheco. Lilian Morales-Carras-
co. Ruth Barona-Oñate

78

86

Competitividad de las exportaciones de cacao en Ecuador 2015–
2020

Competitiveness of cocoa exports in Ecuador 2015– 2020

Mariuxi Cambisaca-Díaz. Katya Macías-Badaraco

Impacto del cambio climático en la producción agrícola de la 
provincia de  Loja, periodo 2007-2020

Impact of climate change on agricultural production in the province of 
Loja, period 2007-2020

Susana Vásquez-Dávila. Diana Bravo-Benavides

95


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8

La ReVista Económica (RVE) aporta a al debate académico desde una visión técnica y cientíica 

mediante publicaciones semestrales en formato digital e impreso. La revista enfoca los temas con una 

rigurosa aplicación de técnicas econométricas de los problemas económicos y sociales.  El primer tema 

de este número, trata acerca de la seguridad alimentaria para una muestra de 291 En el primer tema 

de este número Erazo y Toledo (2023) concluyen que los principales factores para que un individuo 

utilice un medio de transporte sustentable son el área, sexo, jefatura del hogar, y, las razones de 

movilidad como la necesidad de trasladarse, seguridad, preocupación por el medio ambiente, salud, 

ahorro y cercanía. Jimenez, Correa-Jaramillo y Ordóñez-Yaguache (2023) utilizan una metodología 

de Godet, sumada a los árboles de restricciones y multicriterio y sus resultados sugieren la necesidad 

de fortalecer el plan de desarrollo con indicadores y metas mejor estructuradas e incluir estándares 

mínimos que plantean la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para poder tener un desarrollo soste-

nible en la ciudad de Loja. 

Masache-Cevallos, Luzuriaga-Medina y Valle-Carrión (2023) muestran que, en Ecuador, el banano 

obtuvo un VAN superior de 38.649 mientras que el café reportó 1.047 consiguiendo rentabilidad en 

el proceso de producción y superando los obstáculos en los escenarios analizados durante el perio-

do 2000-2021. Pérez Álvarez, Mora-Tordecillas y Salcido-Vega (2023) encuentran que los clientes 

muestran una clara disposición hacia las bebidas gasiicadas en un 44% en el municipio de Ahome 

y se calcula un gasto promedio de $5.84 en refrescos. Así mismo Guamán y López (2023) conir-

maron que existe un equilibrio a corto y largo plazo; y, causalidad unidireccional que va desde el 

crecimiento económico hacia el gasto público, desde el gasto público hacia las exportaciones y desde 

las exportaciones hacia el crecimiento económico. Macas-Chalán (2023) utilizan una metodología de 

grupos focales para generar conversaciones con lideresas integrantes de dos organizaciones políticas 

relevantes del cantón Saraguro, y se determinó que la desigualdad de género que aún prevalece en la 

participación política, y aun cuando la mujer participa, reciben diferentes formas de violencia. Por 

su parte, López-López et al (2023) encuentran que la demanda internacional es una señal de merca-

do que estimula la producción de camarón ecuatoriano. Sin embargo, aunque el comportamiento de 

la demanda europea ha crecido, es la demanda de otras regiones las que determina la tendencia de 

crecimiento de la producción. 

Cambisaca-Díaz y Macías-Badaraco (2023) demuestran que Ecuador presenta un óptimo nivel de 

competitividad comercial frente a sus competidores y que si bien las exportaciones de cacao en el 

periodo analizado han tenido incrementos signiicativos y un papel destacado en la economía nacional 

y regional, su desempeño no ha sido suiciente para caracterizar al Ecuador como un país competitivo 

en la producción de cacao a nivel internacional. Vásquez-Dávila y Bravo-Benavides (2023) conclu-

yen que el cambio climático si inluye en la producción agrícola de la provincia de Loja, dado que la 

temperatura como la precipitación son favorables hasta alcanzar un nivel óptimo de resistencia de la 

producción, al sobrepasar dicho nivel trae efectos negativos en la producción agrícola. Ochoa-Cabrera 

y Ponce (2023) demuestran que la conciencia ambiental y el COVID-19 inciden y son signiicativos 

sobre la demanda de plásticos de los hogares de la ciudad de Loja, mientras que, la variable normas 

sociales no demuestra tener incidencia ni ser signiicativa.

Le extendemos la invitación a leer los artículos, la opinión y el debate sobre los temas expuestos son 

bienvenidos.

EDITORIAL

Cristian Ortiz

Editor Responsable Revista Económica

Universidad Nacional de Loja 

Loja, Ecuador


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DOI: 10.54753/rve.v11i1.1614

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

Factores que inciden en el uso de transporte sustentable en Ecua-
dor

Factors that affect the use of sustainable transport in Ecuador

Hugo Erazo

1

|

Elisa Toledo

2

1

Departamento de Economía, Universidad Técnica

Particular de Loja, Loja, Ecuador

2

Departamento de Economía, Universidad Técnica

Particular de Loja, Loja, Ecuador

Correspondencia

Elisa Toledo, Departamento de Economía,

Universidad Técnica Particular de Loja, Loja, Ecuador

Email: eetoledo@utpl.edu.ec

Agradecimientos

Fecha de recepción

Noviembre 2022

Fecha de aceptación

Enero 2023

Dirección

San Cayetano Alto, Calle París. código postal

110107, Loja, Ecuador

RESUMEN

La presente investigación analiza los determinantes del uso del transporte sustentable en el
Ecuador en el año 2017. La metodología consiste en un modelo logit multinomial a una mues-
tra de 24.606 individuos. Como variable dependiente se establece el modo de transporte,
mientras que como variables independientes se utiliza variables que caracterizan socioeco-
nómicamente al individuo como: edad, género, ingreso, nivel de instrucción, área y estado
civil; y, variables que caracterizan el modo de transporte como: razón del uso de medio de
transporte. Los resultados obtenidos permiten concluir que los principales factores para que
un individuo utilice un medio movilidad sustentable son el área, sexo, jefatura del hogar, y,
las razones de movilidad como la necesidad de trasladarse, seguridad, preocupación por el
medio ambiente, salud, ahorro y cercanía. Nuestros hallazgos permiten evidenciar la nece-
sidad de asegurar la accesibilidad a la movilidad urbana a un precio razonable y de calidad
que reduzcan los tiempos de viaje y garanticen la comodidad con el objetivo de evitar el uso
de los vehículos particulares.

Palabras clave: Transporte sustentable. Logit multinomial. Ecuador.

Códigos JEL: Q5. C51. R40.

ABSTRACT

This research analyzes the determinants of the use of sustainable transportation in Ecua-
dor in 2017. The methodology consists of a multinomial logit model for a sample of 24,606
individuals. The mode of transportation is established as a dependent variable, while varia-
bles that characterize the individual socioeconomically are used as independent variables,
such as: age, gender, income, level of education, area and marital status; and, variables that
characterize the mode of transport such as: reason for using the means of transport. The
results obtained allow us to conclude that the main factors for an individual to use a means
of sustainable mobility are the area, gender, head of household, and the reasons for mobility
such as the need to move, safety, concern for the environment, health, savings and close-
ness. Our findings show the need to ensure accessibility to urban mobility at a reasonable
price and quality that reduce travel times and guarantee comfort in order to avoid the use
of private vehicles.

Keywords: Sustainable transport. Multinomial logit. Ecuador.

JEL codes: Q5. C51. R40.

9


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Erazo H. & Toledo E.

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

INTRODUCCIÓN

La movilidad es una parte esencial de la vida diaria, puesto que

facilita el acceso a diferentes actividades, como el empleo, educa-
ción, eventos sociales, de ocio, entre otras. Sin embargo, la movili-
dad de un individuo impone cargas ambientales (contaminación del
aire, contaminación acústica) y de salud significativas (Echeverría et
al., 2022). Según la ONU (2019), el transporte es responsable del
25 % de todas las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI),
puesto que se basa principalmente en la quema de combustibles fó-
siles, y las previsiones indican que para 2050, dos tercios de toda la
humanidad se desplazará hacia el sector urbano, lo que lleva a una
duplicación de la movilidad motorizada y a un aumento del 60 % en
las emisiones de CO2 derivadas del transporte (OCDE, 2017). Ade-
más, la rápida expansión del transporte motorizado ha aumentado la
incidencia de enfermedades respiratorias y cardiovasculares y ha re-
ducido drásticamente la función pulmonar individual (OMS, 2006).
En Ecuador la movilidad se caracteriza por un parque automotor
en crecimiento, durante los últimos años la matriculación vehicular
ha presentado un incremento del 7,4 % desde el año 2017 al 2018,
de los cuales, el 91,1 % es representado por vehículos particulares,
(Instituto nacional de estadísticas y censos ([INEC] 2019), lo que
sumado a las pésimas condiciones mecánicas aumenta las cargas
contaminantes hacia la atmosfera.

Por lo tanto, es necesario generar conciencia en los individuos

y buscar nuevas alternativas de movilidad, que sean amigables con
el ambiente, como el uso de bicicletas, el uso de transporte públi-
co en lugar del privado, entre otras. Estas alternativas de transpor-
te contribuyen a la conservación del mismo. Bajo ese contexto las
organizaciones internacionales como el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo y sus estados miembros han llegado al
consenso de que la movilidad es esencial para alcanzar el desarrollo
sostenible por lo cual se debe contar con sistemas de transporte sos-
tenibles para todos hasta el año 2030. La movilidad sostenible, inclu-
yendo tanto el transporte público como el transporte activo (a pie y
en bicicleta) puede contribuir significativamente a reducir las emisio-
nes de gases de efecto invernadero (Stanley, 2003, Chapman, 2007,
Gössling y Choi, 2015). Sin embargo, aún queda mucho por hacer pa-
ra extender el uso de modos de viaje ecológicos, y aumentar dichos
modos requiere no solo mejorar los servicios de transporte público
e invertir y promover el comportamiento de caminar/andar en bici-
cleta, sino también comprender qué factores inciden al momento
de elegir un modo de transporte.

Con este antecedente, el objetivo de esta investigación está

enfocado en analizar los determinantes que influyen en el uso del
transporte sustentable en el Ecuador en el año 2017. La metodolo-
gía que se aplica consiste en un modelo logit multinomial con datos
de corte transversal utilizando datos del módulo ambiental de la En-
cuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo (ENEMDU) del
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), utilizando como
variable dependiente el modo de transporte, mientras que dentro
de las variables independientes se tiene variables socio económicas
y variables que caracterizan el modo de transporte como: razón del
uso de medio de transporte. Esta investigación se constituye en un
valioso aporte a la literatura sobre los determinantes de la elección
del transporte sostenible como medio de movilización para el caso
ecuatoriano. Cabe resaltar que existe poca información publicada
sobre el tema y los estudio que se han realizado se han centrado
en países desarrollados como Estados Unidos, Australia, Canadá y

Alemania. Los resultados de este estudio pueden ser útiles para los

responsables de la formulación de políticas y los planificadores de
transporte del país.

La presente investigación está organizada en cuatro secciones

adicionales a la introducción. La segunda sección presenta una bre-
ve revisión de literatura previa. La tercera sección exhibe los datos
utilizados y planteamos la estrategia econométrica. En la cuarta sec-

ción discutimos los resultados encontrados con la teoría y la evi-
dencia empírica. Finalmente, en la quinta sección presentamos las
conclusiones y el aporte de la investigación.

REVISIÓN DE LITERATURA

El transporte sustentable tiene diferentes definiciones, las cua-

les se derivan del concepto de sustentabilidad, es decir, satisfacer
las necesidades actuales sin comprometer las generaciones futuras.
Según Hidalgo (2013), el transporte sustentable consiste en la pro-
visión de servicios e infraestructura para la movilidad de personas
y productos, necesarios para el desarrollo económico y social, que
ofrecen acceso seguro, confiable, económico, y al alcance de todos,
al tiempo que reducen los impactos negativos en la salud y el medio
ambiente local y global, en el corto, mediano y largo plazo. De esta
manera, el transporte sustentable tiene como objetivo la protección
del medio ambiente, manteniendo la cohesión social y la calidad de
vida de la sociedad, además de favorecer el desarrollo económico.
Su visión principal ha tenido gran influencia en el cambio de men-
talidad, y en la formulación de políticas públicas en pro del medio
ambiente. Sin embargo, la demanda de transporte actualmente si-
gue aumentando a la par con la economía (Unesco, 2003). En ese
sentido resulta imperativo conocer la situación actual del uso del
transporte sustentable y las variables que determinan su uso.

Durante los últimos años algunos académicos han centrado su

análisis en determinar la probabilidad de elección de transporte y
sus principales determinantes, con la finalidad de identificar herra-
mientas que permitan incentivar el uso de transporte sustentable.
De acuerdo a la literatura los factores asociados al uso de transpor-
te sustentable pueden clasificarse en variables socioeconómicas, de-
mográficas, psicosociológicas y ambientales (Ramezani, et al. 2018).
De acuerdo con Racca, y Ratledge (2003); Ding y Zhang (2016);
Sáinz, et al. (2001); Reta (2005); García (2005) y Campos et al. (2006)
en lo relacionado a la variable ingresos, los hogares de ingresos bajos
muestran una mayor probabilidad de utilizar el transporte público
(autobús, tren, trolebus) y caminar en relación con las personas con
altos ingresos, es decir, los individuos con ingresos altos tienen una
mayor probabilidad de elección como medio de transporte principal
el vehículo particular o taxi.

Respecto a la variable género, no existe un consenso en el efec-

to de esta variable sobre la probabilidad de elegir un modo de trans-
porte sustentable. Por un lado, se establece que el hecho de que
el ser mujer disminuye la probabilidad de utilizar transporte público
(Ding y Zhang, 2016; Fajardo y Gómez, 2015; Daza, 2017). Mientras
que otros autores concluyen que el hecho de ser mujer aumenta la
probabilidad de movilizarse en bus y trolebús y disminuye la pro-
babilidad de usar el auto particular (Reta, 2005; Trujillo, 2015). La
variable edad muestra que a medida que aumenta la edad de las
personas tienen una menor probabilidad de elegir como medio prin-
cipal de movilidad el transporte público o caminar (Racca, y Ratled-
ge, 2003; Sáinz, et al., 2001; Reta (2005). Sin embargo, Amariles
(2016), manifiesta que, a medida que la edad se incrementa la pro-
babilidad de trasladarse caminando también aumenta; al igual que
Daza (2017) quien concluye que el hecho de ser joven disminuye la
probabilidad de trasladarse en transporte particular respecto a un
adulto que se dirige a su lugar de trabajo, y aumenta la probabilidad
de usar transporte no motorizado y público.

En lo que respecta a la educación, Trujillo (2015) y Campos et

al. (2006) concluyen que un aumento de esta variable disminuye la
probabilidad de elegir como medio de transporte al bus, bicicleta y
a pie, mientras que aumenta la probabilidad de utilizar el taxi y auto
particular. En contraste los hallazgos de Amariles (2016), permiten
concluir que una disminución de la escolaridad, aumentan la proba-
bilidad de elegir caminar como medio de transporte y disminuye la

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Factores que inciden en el uso de transporte sustentable. . .

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

probabilidad de ir en bus/buseta/ejecutivo y metro/cable, mientras
que un incremento en el nivel de escolaridad aumenta la probabili-
dad de movilizarse en moto, transporte particular y taxi.

El tiempo de viaje también ha sido considerado como uno de

los principales determinantes de los modos de transporte. Sáinz, et
al. (2001); Reta (2005); Fajardo y Gómez (2015) concluyen que una
reducción en los tiempos de espera aumentaría la probabilidad de
usar el transporte público en relación con el auto privado. Navarro
y Sarabia (2012), concluyen que entre menor sea el tiempo de es-
pera, mayor es la probabilidad de utilizar bicicleta como medio de
transporte. Trujillo (2015) concluyen que, al aumentar el tiempo de
viaje, disminuye la probabilidad de elegir como medio de transporte
la moto particular y a pie, sin embargo, aumenta la probabilidad de
usar el transporte masivo (Mio).

Desde el punto de vista institucional, asegurar la infraestruc-

tura adecuada para el acceso a ciclovías, es uno de los principales
determinantes para incentivar el uso de modos de transporte sus-
tentable en ese sentido Navarro y Sarabia (2012) obtienen como re-
sultado que la probabilidad del uso de la bicicleta aumentaría en los
usuarios de estratos bajos si se cuenta con ciclo-ruta, disminuyendo
la probabilidad del uso del taxi. Para los estratos altos la presencia
de ciclo-ruta igualaría la probabilidad de tomar tanto bicicleta como
taxi, mientras que si no se cuenta con infraestructura la probabilidad

de escoger bicicleta disminuiría.

DATOS Y METODOLOGÍA

3.1 Datos

Esta investigación utiliza datos del Módulo de Información Am-

biental de Hogares incluido en la Encuesta Nacional de Empleo Des-
empleo y Subempleo (ENEMDU) del año 2017. Para la construcción
de la base de datos se toma en cuenta las variables dependientes
e independientes que influyen directamente en la elección de un
medio de transporte sumando un total de 24.606 datos válidos. La
información que proporciona la ENEMDU sobre los datos de las per-
sonas en lo relacionado a transporte y movilidad es de gran ayu-
da para el proyecto de investigación, ya que se puede obtener de
una manera más detallada las actividades que realizan las personas
con respecto al medio de movilidad que utilizan. La tabla 1 contiene
una descripción de las variables dependientes e independientes, las
cuales se han seleccionado con base a investigaciones previas de
autores como Ramezani, et al. (2018), Ding y Zhang (2016), Trujillo
(2015) y Campos et al. (2006).

Tabla 1. Variables independientes.

Variable

Definición

Dependiente (medio de transporte)

Variable ordinal categorizada por el medio de transporte que utiliza el individuo
que toma valores de 0 vehículo particular; 1 Transporte público; 2 Bicicleta; 3
caminar.

Área

Variable dicótoma, que toma valores de 1 para zona Urbana y 0 para Rural.

Sexo

Variable dicótoma que toma los valores de 1 si es de sexo femenino y de 0 si es
de sexo masculino.

Edad

Variable continua, define la edad del individuo.

Jefe de hogar

Variable dicótoma que toma el valor de 1 si la persona pertenece a la condición
de jefe de hogar y 0 si la persona no pertenece a esta condición.

Nivel de instrucción

Variable ordinal, categorizada por el nivel de instrucción del individuo que toma
valores de 0 si el individuo no tiene ningún nivel de escolaridad; 1 si se posee
educación básica; 2 educación media y 3 educación superior.

Estado civil

Variable dicotómica, categorizada por el estado civil del individuo, que lleva
el valor de 0 si es viudo; 1 si es casado; 2 divorciado y 3 las personas solteras.

Ingresos

Variable dicótoma que toma el valor de 1 cuando es igual o menor al salario
básico y de 0 cuando es mayor.

Razón de movilidad

Variable ordinal, que toma el valor de 0 cuando el individuo se moviliza
habitualmente en un medio de transporte por comodidad; 1 por necesidad;
2 seguridad; 3 por conciencia ambiental; 4 por salud/deporte; 5 por ahorrar
dinero y 6 por cercanía.

3.2 Estrategia econométrica

Debido a que la variable dependiente no es binaria sino politó-

mica, es decir, que tiene varias categorías, y que estas no obedecen
a un orden es especifico, es necesario utilizar un modelo logit multi-
nomial (MLN), el cual es una extensión del modelo logístico binario
(Hosmer et al., 2013). Para la formulación del modelo logit, fue nece-
sario comenzar con la base matemática de los modelos de regresión
lineal con variable dependiente cuantitativa, en los que:

π (x ) =

e

β

0

1

x

1

+ e

β

0

1

x

(1)

Sabiendo que E(Y

.

.

.

x) solamente puede tomar valores entre −∞

y +∞ (Hosmer et al., 2013). Todo lo contrario, con respecto a los
modelos de variable dependiente cualitativa, donde la media condi-

cional debe situarse entre 0 ≤ E(Y

.

.

.

x) ≤ 1. Con la finalidad de simpli-

ficar la notación científica, fue necesario utilizar π (x ) = E (Y

.

.

.

) para

indicar el uso de la distribución logística cuya expresión se basó en
la ecuación 2:

π (x ) =

e

β

0

1

x

1

+ e

β

0

1

x

(2)

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Erazo H. & Toledo E.

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Posterior a ello se aplica una transformación logística a la ecuación
3, obteniendo como resultado:

g (x ) = l n



π (x )

1

− π (x )



= β

0

+ β

1

x

(3)

En la ecuación 3, la forma π (x ) se convierte en la probabilidad

condicional de que Y sea igual a 1 dado que x

,

P r (Y = 1|x ). Sin em-

bargo, el denominador de la ecuación 4, es decir, 1 − π (x ), indica la
probabilidad condicional de que Y sea igual a 0 dado que x

,

P r (Y =

1

|x ). Con respecto a las variables independientes p de escalada de

intervalos, son denotadas por el vector x

=

(X

1

,

X

2

, . . .

X

p

) el mo-

delo de regresión logística llego a ser (Hosmer et al., 2013):

g (x ) = l n



π (x )

1

− π (x )



= β

0

+ β

1

x

1

+ β

2

x

2

+

. . .

+ β

p

x

p

(4)

Así mismo, en la presente investigación, se integraron variables

explicativas discretas, las cuales no pueden ser incluidas directamen-
te a la ecuación 4, por lo tanto, fue necesario diseñar variables di-
cótomas para las variables categóricas. Sabiendo que una variable
categórica tiene k posibles resultados, entonces se añadieron k − 1
variables dicótomas, con el fin de evitar posible colinealidad perfec-
ta obteniendo la ecuación 5 (Gujarati y Porter 2010):

g (x ) = β

0

+ β

1

x

1

+ β

2

x

2

k

j

−1

Õ

i =1

β

j 1

D

j 1

+ β

p

x

p

(5)

En donde, se supone que la j − esi ma variable independiente

cualitativa x

j

tiene k

j

categorias, de esta manera, las k − 1 varia-

bles diseñadas serán denotadas como D

j 1

cuyos coeficientes son

β

j 1

, i = 1

, 2, . . .,

k

j

− 1 (Hosmer et al., 2013).

Una vez determinada la ecuación 5, la cual representa la fun-

ción múltiple logística, se procedió a convertirla en multinomial, te-
niendo en cuenta que el principal enfoque del modelo logit multi-
nomial es observar cómo afecta un cambio en la variable explica-
tiva X

j

manteniendo los demás factores constantes sobre la pro-

babilidad de respuesta de la variable dependiente P (y = j

.

.

.

x )

,

j =

0

, 1, 2, . . .,

j .De igual manera, como en el modelo logit binario, la su-

ma de todas estas probabilidades debe ser iguales a uno, siendo la
expresión del modelo logit multinomial de la siguiente manera:

P (Y = j

.

.

.

X ) =

ex p (X B

j

)

1

+

Í

J
k −1

ex p (X B

k

)

= p

j

(X

,

β )

(6)

P (Y = 0

.

.

.

X ) =

1

)

1

+

Í

J
h −1

ex p (X B

h

)

= p

0

(X

,

β )

(7)

Las ecuaciones representan la probabilidad de que una perso-

na elija cualquier medio de movilidad a excepción de la variable
tomada como base que en este caso es el vehículo particular. De
acuerdo con Varela y Nava, (2014) la ecuación 6 representa la proba-
bilidad de que la persona prefiera cualquier opción j con excepción
de la variable tomada como base, o lo que es igual, a la probabili-
dad de que la variable dependiente Y sea igual a cualquier valor con
excepción de cero. Es decir, j son todas las categorías de la varia-
ble dependiente puesto que j = 0

, 1. . . ,

j −1 donde i es el número

de observaciones para cada respuesta y X constituye las variables
independientes. Mientras que la ecuación 7 representa la probabili-
dad de que la variable dependiente asuma el valor de cero, que por
lo general J indica la respuesta base. El modelo asume la existencia
de J − 1 ecuaciones para las respuestas o categorías de la variable
dependiente y es en una de estas ecuaciones donde β se fija a ce-
ro, por lo que la respuesta asociada a esta es la referencia base del
grupo.

De esta forma la especificación completa del modelo a estimar

resulta:

P r ob (A

j q

) = F (β

0

+ β

1

S

q

+ β

2

E

q

+ β

3

N I

q

+ β

4

J H

q

+ β

5

I

q

+ β

6

A

q

(8)

7

E C

q

+ β

8

R M

q

+ β

9

O

q

+ ε

q

)

Donde: S = Sexo; E = Edad; N I = Nivel de instrucción; J H =Jefe de
hogar; I = Ingresos; A= Área; E C =Estado civil; R M = Razón de mo-
vilidad; O =Ocupación.

El modelo logit multinomial es de gran ayuda para investigar

de manera más precisa los determinantes de elección de modos de
transporte sustentable en el Ecuador, debido que permite observar
detalladamente las diferentes características de los individuos que
sobresalen para pertenecer a las diferentes categorías de medios de
transporte, es decir: transporte público, vehículo particular, bicicle-
ta y caminar. Por lo tanto, permite observar que características se
asocian en mayor medida para que los individuos prefieran utilizar
un medio de transporte.

DISCUSIÓN DE RESULTADOS

Se considera que la decisión de que una persona elija uno u

otro medio de transporte se ve directamente influenciada por carac-
terísticas del individuo entre las que se tomó en cuenta el ingreso,
género, edad entre otras variables que podrían ser indispensables
al momento de elegir un medio de transporte. En la tabla 2 se pue-
de apreciar los efectos marginales de las variables explicativas sobre
las variables independientes. Para esto, se estima las razones de pro-
babilidad; que indican la probabilidad de elección por parte de las
personas a los diferentes medios de transporte respecto al medio de
transporte de referencia y ante cambios marginales en las variables
explicativas.

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Factores que inciden en el uso de transporte sustentable. . .

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Tabla 1. Efectos Marginales modelo LOGIT.

Variables

Transporte público

Bicicleta

Caminar

Area

0.0325***

0.0177***

-0.0341***

(5.81)

(6.95)

(-10.18)

Sexo

0.0371***

-0.0345***

0.0232***

(6.05)

(-9.27)

(6.23)

Edad

0.000021

0.000129

0.00032***

(0.09)

(1.40)

(2.49)

Jefe de hogar

-0.0235***

0.0057***

0.0121***

(-4.03)

(2.12)

(3.47)

Casado

-0.0723

-0.0209

-0.0105

(-3.61)

(-1.9)

(-0.90)

Divorciado

-0.0279

-0.0224

0.00532

(-1.16)

(-1.66)

(0.37)

Soltero

-0.0178

-0.0220

0.0110

(-0.87)

(-1.83)

(0.92)

Básica

0.0674***

0.0164***

0.0111

(4.99)

(3.24)

(1.49)

Media

0.0753***

0.00878

0.00149

(5.63)

-1.779

(0.20)

Superior

0.0389***

-0.0071

-0.0112

(2.88)

(-1.47)

(-1.48)

Ingresos

-0.014***

-0.000743

-0.0310***

(-2.48)

(-0.31)

(-8.19)

Necesidad

0.617***

-0.0138***

-0.0083

(88.75)

(-4.06)

(-1.77)

Seguridad

0.1948***

-0.0221***

-0.01615

(12.04)

(-4.50)

(-1.93)

Ambiental

-0.0107

0.3281***

0.2822***

(-0.23)

(5.02)

(4.11)

Salud/deporte

-0.1063***

0.2187***

0.603***

(-8.62)

(9.71)

(23.79)

Ahorro

0.4275***

0.0537***

0.1432***

(29.03)

(6.74)

(12.42)

Cercania

-0.1103***

0.0127

0.8500***

(-16.23)

(2.56)

(122.16)

Nota: t statistics in parentheses * p <0.05, ** p <0.01, *** p <0.001.

Los resultados reportados en la tabla 2 permiten concluir que el

hecho de que las personas vivan en el área urbana aumentará la pro-
babilidad de utilizar transporte público y bicicleta en un 3.2 y 1.7 %
respectivamente en comparación al vehículo particular; ya que, en el
área urbana existe una mayor población y, por lo tanto, una mayor
flota de vehículos de transporte público con respecto al área rural.
Sin embargo, reducirá la probabilidad de elegir caminar en un 3.4 %,
puesto que en el área urbana desplazarse de un lugar a otro implica
mayores distancias en comparación al área rural por lo cual no se opta
por caminar.

Respecto a la variable sexo, se observa que el hecho de ser mu-

jer aumenta la probabilidad de elegir como medio el transporte públi-
co en 3.7 % y caminar en 2.3 %. Sin embargo, para la opción bicicleta
la probabilidad de uso disminuye en 3.4 %, debido a que las mujeres
utilizan medios como el transporte público o el vehículo particular
los cuales reducen los tiempos de viaje. Resultados que coinciden
con los obtenidos en el estudio realizado por Trujillo (2015) y Reta

(2005), en donde, el hecho de ser mujer aumenta la probabilidad de
trasladarse en transporte público en 0,6 % y 1,32 % respectivamente.
Así mismo, los resultados obtenidos se asemejan con los expuestos
por Daza (2017) y Fajardo y Gómez (2015), en los cuales toman como
referencia en la variable género al hombre, mostrando que el hecho
de ser hombre disminuye la probabilidad de utilizar el transporte pú-
blico y aumenta en 13.7 % la probabilidad de movilizarse vehículo
particular.

La variable jefe de hogar también resulta ser estadísticamente

significativa para las tres opciones de transporte. En ese sentido, el
hecho de pertenecer a la condición de jefe de hogar disminuye la pro-
babilidad de utilizar transporte público en 2.3 %. En contraste para la
opción bicicleta y caminar la probabilidad de uso aumentará en 0.5
y 1.2 % respectivamente en comparación al vehículo particular. Lo
cual tiene relación con los resultados obtenidos por Fajardo y Gómez
(2015);

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Erazo H. & Toledo E.

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Trujillo (2015) y Daza (2017), en donde el primer autor obtiene como
resultado que la variable jefe de hogar es significativa para el medio
de transporte en bicicleta, es decir, que el hecho de pertenecer a esta
condición aumenta la posibilidad de utilizar este medio de transporte
en 11,7 %, de igual manera, el segundo autor obtiene como resulta-
do que el hecho de ser jefe de hogar disminuye la probabilidad de
utilizar el transporte público en 2,3 % con respecto al vehículo parti-
cular, por último, el tercer autor obtiene que el hecho de pertenecer
a esta condición aumenta la probabilidad de trasladarse en vehículos
no motorizados en 1,51 %, mientras que disminuye la probabilidad de
movilizarse en transporte público en 4,85

Con respecto al nivel de instrucción, si las personas tienen un

nivel de instrucción básico, medio y superior la probabilidad de elegir
el transporte público en comparación al vehículo particular aumenta
en 6,7 %; 7,5 % y 3,8 % respectivamente. Además, si las personas tie-
nen un nivel de instrucción básico la probabilidad de utilizar bicicleta
aumentará en 1,6 %. Nuestros hallazgos discrepan de los resultados
obtenidos por Trujillo (2015); Amariles (2016) y Campos et al. (2004),
en donde los autores coinciden que un aumento en la educación dis-
minuye la probabilidad de elegir como medio de transporte el bus,
bicicleta y a pie, mientras que aumenta la probabilidad de utilizar el
vehículo particular.

Al comparar los tres medios de transporte (público, bicicleta y

caminar) considerando como variable base el vehículo particular se
observa que un aumento en los ingresos provoca una disminución en
la probabilidad de utilizar el transporte público y caminar en 1,4 %
y 3 % respectivamente. Esto debido a que las personas con mayo-
res ingresos prefieren movilizarse en transporte particular o taxi al
preferir reducir los tiempos de viaje y la comodidad. Estos resultados
concuerdan con los hallazgos obtenidos por Racca y Ratledge (2003);
Reta (2005); Fajardo y Gómez (2015) y Campos y Suri (2004), en don-
de los autores encontraron que a medida que los ingresos aumentan,
disminuye la probabilidad de elegir transporte público y caminar, y
aumenta la probabilidad de elegir el vehículo particular, lo cual se de-
be a que las personas poseen un nivel de ingresos suficiente para
adquirir un vehículo. Sin embargo, los resultados obtenidos por Ama-
riles (2016), difieren con los obtenidos en esta investigación, debido
a que cuando se tiene mayores ingresos, aumenta la probabilidad de
desplazarse en bus/buseta/ejecutivo en 9

Por último, para la variable razón de movilidad si las personas

se trasladan por necesidad la probabilidad de utilizar el transporte
público aumenta en 61,7 % mientras que disminuye para la opción bi-
cicleta en 1.3 %; debido a que el país el transporte público es el más
económico y tiene menores tiempos de viaje con respecto a otros
medios de transporte. Si la razón de movilidad es por seguridad, la
probabilidad de escoger el transporte público aumenta 19 % pero dis-
minuye para el uso de bicicleta en 2.2 %. Para la razón ambiental, la
probabilidad de usar bicicleta y caminar aumenta en 32 y 28 % res-
pectivamente. Si la razón para movilizarse responde a cuestiones de

salud o deporte la probabilidad de usar transporte público disminu-
ye en 10 % pero aumenta para el uso de bicicleta y caminar en un
21 y 60 % respectivamente. El tema del ahorro también es una varia-
ble que influye de manera significativa sobre la probabilidad de elegir
una opción de transporte sustentable, en ese sentido la probabilidad
de usar transporte público, bicicleta o caminar aumentará en 42, 5.3
y 14 % respectivamente, considerando como base el vehículo parti-
cular. Finalmente, cuando el objetivo de destino se encuentra cerca
disminuye la probabilidad de movilizarse en transporte público con
un 11 %, pero aumenta la probabilidad de caminar en un 85 %.

CONCLUSIONES

En la actualidad una necesidad básica de la sociedad es dismi-

nuir el consumo de recursos no renovables que especialmente son
utilizados como insumos para los medios de transporte. En ese sen-
tido, hoy en día se buscan diferentes alternativas para movilizarse
de una manera eficiente y respetando al medio ambiente. Bajo este
contexto, la presente investigación se planteó con la finalidad de de-
terminar las variables que influyen al momento de elegir opciones de
transporte sustentable en el Ecuador para el año 2017. A través de
la metodología aplicada se ha obtenido algunos resultados significa-
tivos como que el hecho de ser mujer disminuye la probabilidad de
utilizar bicicleta, al igual que un aumento marginal en los ingresos o
pertenecer a la condición de jefe de hogar, los cuales disminuyen la
probabilidad de elegir como medio de movilidad el público con rela-
ción al vehículo particular. Nuestros hallazgos permiten concluir que
es necesaria la existencia de buenas prácticas ambientales a través de
una participación conjunta entre los hogares, la sociedad y diferentes
instituciones públicas que ayuden a través de campañas a concienti-
zar sobre el daño que ocasiona el uso excesivo del vehículo particular,
además de ayudar a la construcción de una infraestructura adecuada
para que las personas puedan hacer uso de la bicicleta o caminar, de
tal manera que brinden protección y seguridad a las personas.

Así mismo, es necesario que el estado asegure una accesibilidad

a la movilidad urbana a un precio razonable y de calidad que reduzcan
los tiempos de viaje y la comodidad, y así evitar el uso de los medios
de transporte individuales que si bien es cierto le traen al usuario
mayor comodidad y flexibilidad, son los que mayor daño ambiental
provocan. Por último, es recomendable que el estado disminuya los
impuestos a la importación de vehículos híbridos o eléctricos, actual-
mente estos vehículos son más caros que los convencionales, esto
debido a que el estado cambio sus políticas públicas y la cuota a la
importación afecto a este mercado, distinto a lo sucedido en el año
2010 en donde este tipo de vehículos tuvo gran acogida en el país
tanto por los incentivos que el estado ofreció a los dueños de estos
vehículos como la importación sin impuestos, y sin un número fijo de
importaciones.

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Factores que inciden en el uso de transporte sustentable. . .

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Loja 2030: Problemáticas y acciones estructurales para el desarro-
llo sostenible territorial

Loja 2030: Problems and structural actions for territorial sustainable develop-

ment

Kevin Jiménez-Villavicencio

1

|

Ramiro Correa-Jaramillo

2

|

José Ordóñez-Yaguache

3

1Universidad Técnica Particular de Loja, Loja, Ecuador
2Universidad Técnica Particular de Loja, Loja, Ecuador
3Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Loja,
Ecuador

Correspondencia

Kevin Jiménez-Villavicencio, Universidad Técnica

Particular de Loja, Loja, Ecuador

Email: kmjimenezv@gmail.com

Agradecimientos

Fecha de recepción

Octubre 2022

Fecha de aceptación

Enero 2023

Dirección

San Cayetano Alto, Calle París. código postal 110107,
Loja, Ecuador

José Joaquín de Olmedo y Rocafuerte. Código postal

110101, Loja, Ecuador

RESUMEN

La presente propuesta, basada en la metodología de Godet, sumada a los árboles de res-
tricciones y multicriterio, permiten identificar acciones a las problemáticas estructurales, de
largo plazo, alineadas a los ODS 2030. Además, se contrasta, la planificación local frente a
los estándares definidos en la norma internacional ISO 18091 para gobiernos confiables. Los
resultados sugieren la necesidad de fortalecer el plan de desarrollo con indicadores y me-
tas mejor estructuradas e incluir estándares mínimos que plantean la Agenda 2030 de las
Naciones Unidas, a través de los ODS; y considerar los elementos de la Norma ISO 18091
respectivamente. En cuanto a la construcción de la visión, es necesario considerar elemen-
tos que permitan una elaboración estructurada y programática, con enfoque de largo plazo.
Para esta investigación las fases consideradas son: i) Diagnóstico, en base a árboles de res-
tricciones, ii) análisis de variables estratégicas en base al software MICMAC; iii) valoración
de escenarios, en base al SMIC PRO, iv) valoración de la gestión del gobierno provincial en
base a la norma ISO 18091; v) análisis de actores en base a Mactor; y, vi) Identificación líneas
estratégicas en base a un multicriterio simple.

Palabras clave: Desarrollo sostenible. ISO 18091. Planificación prospectiva. Análisis Multicrite-
rio.

Códigos JEL: H1. O11. O12. O21.

ABSTRACT

This proposal, based on Godet’s methodology, together with the constraint and multicriteria
trees, allows us to identify actions to address structural, long-term problems, aligned with
the SDG 2030. In addition, local planning is contrasted with the standards defined in the
international standard ISO 18091 for reliable governments. The results suggest the need to
strengthen the development plan with better structured indicators and goals and to include
minimum standards set forth in the United Nations 2030 Agenda, through the SDGs; and to
consider the elements of the ISO 18091 Standard, respectively. Regarding the construction
of the vision, it is necessary to consider elements that allow a structured and programmatic
elaboration, with a long-term approach. For this research, the phases considered are: i) Diag-
nosis, based on constraint trees; ii) analysis of strategic variables based on MICMAC softwa-
re; iii) scenario assessment, based on SMIC PRO; iv) assessment of provincial government
management based on the ISO 18091 standard; v) stakeholder analysis based on Mactor;
and, vi) identification of strategic lines based on a simple multi-criteria.

Keywords: Sustainable development. ISO 18091. Forward planning. Multicriteria analysis. .

JEL codes: H1. O11. O12. O21.

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Jiménez-Villavicencio K., Correa-Jaramillo R. & Ordóñez-Yaguache J.

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INTRODUCCIÓN

Uno de los desafíos que tiene América Latina tiene que ver con

modificar la dinámica de ejercicios prospectivos puntuales y trascen-
der a construcciones de mediano y largo plazo Medina, Becerra y
Castaño (2014). Adicionalmente, en el caso ecuatoriano la realidad
no ha cambiado drásticamente a lo mencionado por el Centro de
Prospectiva Estratégica, IAEN (2014), ya que las instancias guberna-
mentales carecen de procesos de toma de decisiones sustentados
en investigación y en pensamiento estratégico con visión prospecti-
va”, pese a que el país tiene varios ejercicios de planificación a largo
plazo, la realidad del territorio implica que las entidades tienen ma-
yores necesidades de fortalecimiento institucional.

Los gobiernos locales tienen como compromiso fundamental

formular y ejecutar las políticas locales para la gestión del territorio
en el ámbito de sus competencias, las mismas que deben ser incor-
poradas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y
en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto. Esta
planificación debe guardar consistencia y alineación a los indicado-
res con el Plan de Desarrollo 2017-2021.

Así mismo, la Agenda 2030 de Naciones Unidas expone una

visión de futuro movilizadora para mejorar la calidad de vida de las
personas “sin dejar a nadie atrás”. Los Objetivos de Desarrollo Sos-
tenible, implican un desafío adicional para la gestión del desarrollo y
los gobiernos locales, y resaltan, en el objetivo 17, la necesidad del
trabajo articulado para su consecución, que es lo que se refleja en
esta propuesta.

En este ejercicio se conjugan los elementos de planificación de

largo plazo con la necesidad de mejorar en la gestión del desarrollo,
para lo cual se consideran elementos de la normativa para gobier-
nos confiables ISO 18091. Por tanto, estos insumos constituyen un
hito importante para el fortalecimiento de los gobiernos locales.

REVISIÓN DE LITERATURA

Para medir la efectividad y eficiencia de la gestión de desarro-

llo, desde hace muchos años se han establecido medidas de control,
aseguramiento y gestión de la calidad, así como modelos de calidad,
para evaluar el desempeño y los resultados de las instituciones. En
el 2014, se publicó la norma ISO 18091, la primera que proporciona
directrices para certificar los sistemas de gestión de la calidad de los
gobiernos locales, cuya aplicación se ha generalizado a nivel global
procurando la creación de gobiernos confiables y sostenibles a nivel
local, regional y nacional Carrasco y Vilanova. Para la evaluación de
la gestión en los gobiernos autónomos descentralizados, sobre los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial, esta norma presen-
ta 39 indicadores, estructurados en función de 4 ejes: i) desarrollo
institucional; ii) desarrollo económico sustentable; iii) desarrollo lo-
cal incluyente; y, iv) desarrollo ambiental sustentable Negin et. al
(2015).

Frente a esta dinámica, los gobiernos han generado normati-

vas y creado o fortalecido instituciones, metodologías e instrumen-
tos que permitan atender eficientemente las exigencias ciudadanas.
Por su parte, el paradigma de la nueva gestión pública tiene como
fin la eficiencia y eficacia, es decir, resolver las problemáticas socia-
les con la menor cantidad de recursos y de manera oportuna Naser
y Concha (2011).

Para ello es necesario una concurrente participación ciudada-

na y la implementación de sistemas de control basados en la trans-
parencia de los procesos de planificación y resultados. Este nuevo
modelo de gestión fusiona varios elementos del nuevo institucio-
nalismo y de la gerencia profesional, como las teorías de elección
pública, costes de transacción, neo taylorismo y agencia; y destaca
la importancia de las instituciones públicas para explicar las inter-
acciones de los agentes económicos, ya que tienen una dinámica
particular que influye sobre las preferencias de los ciudadanos diri-
giendo y limitando su comportamiento Fernández et. al (2007).

La gestión para el desarrollo (Gprd) señala que las característi-

cas deseables para un buen gobierno se pueden resumir en: eficacia,
eficiencia y transparencia. En este marco, para diagnosticar la insti-
tucionalidad, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) cuenta
con el Sistema de Evaluación del Programa de Evaluación de Des-
envolvimiento (PRODEV), que presenta una lógica de gestión por
resultados, donde se analizan 5 pilares: planificación, presupuesto,
gestión financiera pública, gestión de programas y proyectos, y se-
guimiento y evaluación. Makón (2000), citado en Kaufmann, Sangi-
nés y Moreno (2015).

La calidad en la gestión local es uno de los grandes retos a los

que las sociedades se enfrentan hoy en día es la necesidad de desa-
rrollar y mantener la confianza de los ciudadanos en sus gobiernos
e instituciones. Es posible construir un gobierno regional, nacional
y un gobierno global más fuerte, trabajando a partir del nivel local,
basados sobre la gestión de la calidad de los productos/servicios
públicos, así como aumentar la confianza de los ciudadanos en sus
gobiernos a nivel local, regional y nacional Madariaga (2019).

En este contexto, la norma internacional ISO 18091 se ha crea-

do para proporcionar directrices, a nivel mundial, a los gobiernos
locales, para la comprensión y la implementación de un sistema de
gestión de la calidad que cumpla con los requisitos de la Norma ISO
9001:2008 y que satisfaga las necesidades y las expectativas de sus
ciudadanos. La norma ISO 18091, (2014) y la Agenda 2030 de Na-
ciones Unidas exponen una visión de futuro ambiciosa y moviliza-
dora en Sanahuja y Tezanos (2017). Los 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible que la conforman incluyen indicadores para referencia
de la acción pública de los países que buscan mejorar la calidad de
vida de las personas “sin dejar a nadie atrás”, un mundo sin pobre-
za, hambre, enfermedades ni privaciones, entre otros Gil (2018). Los
ODS implican un desafío para el estado, y para los gobiernos loca-
les, más aún cuando existe un escenario externo que impacta en
reducción de los recursos presupuestarios y cuando las particulari-
dades del territorio en ocasiones no son consideradas en la política
pública.

Finalmente, los Planes de desarrollo y ordenamiento territorial

son instrumentos de ámbito geográfico provincial, cantonal y pa-
rroquial que plasman la planificación de los gobiernos autónomos
descentralizados en el ejercicio de sus competencias exclusivas y
concurrentes, articulando también las acciones de otros niveles de
gobierno; y, plantean las líneas estratégicas de desarrollo de la cir-
cunscripción territorial local Jaramillo (2018), sobre la base de un
ordenamiento territorial que determina un modelo deseado para el
territorio, vinculado a las prioridades y objetivos nacionales de de-
sarrollo.

El análisis de los instrumentos descritos en el presente docu-

mento, se circunscribe a la provincia de Loja y se lo hace bajo la
planificación prospectiva con una mirada de largo plazo y bajo la ló-
gica de escenarios Godet y Durance (2007). y el análisis multicrite-
rio como herramientas para una correcta toma de decisiones Parada
(2009).

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DATOS Y METODOLOGÍA

Con la finalidad de analizar el plan de desarrollo de Loja se defi-

nió un esquema de diagnóstico crítico de la problemática productiva
y de temas ambientales Jiménez, Ordoñez y Correa (2016). Este es-
quema se fundamenta en la metodología de “árbol de restricciones”
que sirve para determinar los cuellos de botella, plantear jerarquías
y, sobre todo, definir cuáles serían los orígenes de los temas centra-
les que se busca analizar. Las preguntas generadoras del análisis son
las siguientes: £Qué explica la baja productividad? £Qué elementos
influyen en la degradación del ambiente? y £Qué incide en la baja
cobertura de servicios básicos? Esto en virtud de que son los 3 ejes
que se consideran en la elaboración de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.

Luego para analizar la alineación de los indicadores del plan

con los ODS, se toma como referencia la metodología de Ortegón,
Pacheco y Priego (2015), la misma que establece una valoración de
1 o 0: (A) si el indicador es claro; (B) si existe información disponible
o si es factible recolectarla; (C) si es tangible y observable; (D) si la
recolección de datos está al alcance, en este caso de cada nivel de
gobierno en función de sus competencias; (E) si es representativo.

Adicionalmente, a criterio de los autores, se incorporaron dos crite-

rios con la misma valoración: (F) si el indicador puede alinearse a las
metas de los ODS; y, (G) si el resultado esperado influye en la meta
seleccionada del ODS correspondiente.

El estudio se basa en las metodologías prospectivas cualitati-

vas desarrolladas por Godet (2007) para lo cual se realizó la “defini-
ción de las variables” para evaluar el sistema en función del horizon-
te temporal del análisis. Para la identificación de dichas variables se
utilizó la clasificación indirecta de matrices de impactos cruzados,
en base al software MICMAC, para lo cual se contó con el criterio
de un grupo de expertos.

Luego mediante el software Smic - Pro, a partir de hipótesis

definidas de las variables más importantes, se consulta a expertos
sobre las probabilidades condicionadas de ocurrencia de las mismas,
lo que permite establecer los escenarios con mayor probabilidad de
ocurrencia.

Para la evaluación de la gestión del gobierno local se conside-

ran las referencias de la norma ISO18091 que presenta 39 indicado-
res, estructurados en función de 4 ejes: i) desarrollo institucional; ii)
desarrollo económico sustentable; iii) desarrollo local incluyente; y,
iv) desarrollo ambiental sustentable. La evaluación de desempeño
integral se basa en un sencillo sistema colorimétrico basado en la
gama semafórica. El color rojo denota las prácticas inaceptables; el
amarillo expresa que se realizan esfuerzos, pero son insuficientes y
el color verde señala que existe un desempeño aceptable. El reto pa-
ra el gobierno local será, dentro de una lógica de mínimos, pasar de

rojo o amarillo, a verde, orientando así, de manera simple las accio-
nes a seguir o corregir, favoreciendo la articulación con las políticas
públicas y programas de los diferentes niveles de gobierno, asegu-
rando gobiernos confiables para los ciudadanos Gadsden (2015).

Mediante el software MACTOR es posible analizar los facto-

res de cambio entre los actores sociales relacionados con el ámbito
productivo, permite identificar las acciones por parte de los acto-
res sociales involucrados en función de los criterios definidos, que
responden a las variables más importantes identificadas en el siste-
ma prospectado. Así mismo, es posible analizar los escenarios más
probables identificados según el Smic-pro.

Finalmente, en base a un modelo multicriterio simple, de soft-

ware Multipol, se analizaron todos los proyectos que constan en

el plan de desarrollo en función de su alineación con las variables
sistémicas más importantes y además considerando la alineación a
las políticas definidas en los ámbitos social, productivo y ambiental,
lo que permite definir una jerarquía de aquellas iniciativas que más
aportan a la consecución de la dinámica sistémica.

RESULTADOS

4.1 Diagnóstico

Se parte de un análisis diagnóstico crítico de la problemática

productiva, social y de temas ambientales conforme lo desarrollado
por Jiménez, Ordoñez y Correa (2016), que utiliza metodología de

“árbol de restricciones” Hausmann, Rodrick y Velasco (2006), que

establece el cuadro clínico de los principales cuellos de botella.

En ese sentido se busca explicar los elementos relacionados

con los bajos niveles de productividad de Loja; así como aquellos
que influyen en la degradación del ambiente; y, los factores que ex-
plican la baja cobertura de servicios básicos. Además, se analiza las
consideraciones/criterios empleados en la construcción de la visión
de largo plazo del instrumento de planificación. Finalmente, se con-
trastan aspectos generales del instrumento de planificación como la
normativa, desarrollo de modelo de gestión y transversalidad de ele-
mentos de género. Esta metodología facilita contar una imagen de
los elementos mínimos desarrollados en la planificación local, que
corresponden estrictamente al criterio de los autores, y no compro-
mete a las entidades que han facilitado la información.

Entre las causas que explicarían la baja productividad en la

provincia de Loja, podemos destacar las siguientes: infraestructura
productiva insuficiente; desarrollo de actividades no aptas; manejo
inadecuado; concentración de factores de producción; y, baja inves-
tigación (ver Figura 1).

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Figura 1 Árbol de problemas de producción

Así mismo, entre los elementos que explicarían los problemas

de degradación ambiental es posible destacar: presión antrópica;

cambio de uso del suelo; manejo inadecuado de cuencas hídricas;
y, falta de valoración de los servicios ambientales (ver Figura 2).

Figura 2 Árbol de problemas de degradación ambiental

Finalmente, entre los factores que inciden en una baja cobertu-

ra de servicios básicos, es posible destacar: el crecimiento desorde-
nado de las ciudades; la baja disponibilidad de agua; el escaso tejido

social; y la debilidad en gestión de los gobiernos locales que tienen
la competencia. La valoración de estos elementos se presenta en la
siguiente Figura 3.

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Figura 3 Árbol de problemas de servicios básicos

De la calificación efectuada, la valoración alcanza 64 puntos,

que representa el 67 % de los valores máximos. Los elementos ge-
nerales, que consideran modelo de gestión, agenda regulatoria, ele-

mentos transversales de género y grupos vulnerables, tienen una
valoración mayor.

Tabla 1. Análisis diagnóstico crítico y visión del plan de desarrollo

Criterios

Score

Visión largo plazo (24)

15

General (12)

10

Producción (21)

14

Ambiental (27)

20

Servicios Básicos (9)

5

Total

64

Figura 4 Visión de Loja. Fuente: Plan de Desarrollo Provincial, 2015

La Visión se construyó siguiendo una lógica de ordenamiento

territorial, para lo cual se hizo una sistematización de las visiones
de los planes cantonales, extrayendo los lineamientos principales, y
luego definir un escenario ideal. En función de esa dinámica se de-
finieron los objetivos estratégicos del plan, los que se presentan a
continuación:

1. Promover el manejo sustentable de los recursos naturales

renovables y no renovables, que permita mantener y proteger los
ecosistemas y su biodiversidad.

2. Garantizar la inclusión, equidad social y la reducción de bre-

chas sociales, promoviendo el pleno ejercicio de los derechos, para
mejorar las condiciones de vida de la población.

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3. Impulsar el desarrollo económico mediante el aprovecha-

miento eficiente de las potencialidades agroproductivas, comercia-
les, industriales y turísticas con énfasis en la economía popular y
solidaria que permita garantizar la seguridad y soberanía alimenta-
ria.

4. Incentivar el desarrollo policéntrico, seguro, equilibrado y

complementario de los asentamientos humanos urbanos y rurales
garantizando el acceso a infraestructura y servicios públicos bási-
cos de calidad.

5. Generar un sistema integral y eficiente de movilidad y co-

nectividad para fomentar el desarrollo, la integración nacional y bi-
nacional y buen vivir de su población.

6. Desarrollar un modelo de gestión articulado, descentraliza-

do y desconcentrado, fomentando la organización y participación
ciudadana en el desarrollo integral del territorio.

4.2 Variables estratégicas

Figura 5 Alineación con ODS y Plan de Desarrollo

4.2.1 Alineación a los ODS

Las metas de gestión institucional del Plan de Desarrollo de

Loja se alinean con al menos 10 objetivos de los ODS. Así mismo,
tienen una relación con los nuevos ejes del Plan de Desarrollo del
Ecuador, vigente desde el 13 de julio de 2017.

Para un análisis más detallado, se toma como referencia la me-

todología de Ortegón, Pacheco, y Priego (2015) para la definición de

indicadores, que considera para la valoración, si el indicador es cla-
ro; si existe información disponible o si es factible recolectarla; si es
tangible y observable; si la recolección de datos está al alcance, en
este caso en función de sus competencias; si es representativo. Ade-
más, se incluye a criterio de los autores, si es que puede alinearse
a las metas de los ODS; y, si influye en la meta seleccionada corres-
pondiente. Para este análisis se consideran las metas relacionadas
con la gestión institucional definidas en el Plan de Desarrollo.

Tabla 2. Objetivos estratégicos del plan de desarrollo

Número de metas con calificación

Entidad

Total indicadores

7

6

5

4

3

2

1

0

Gobierno Provincial de Loja

35

1

0

13

1

5

6

6

3

Del análisis se puede inferir, a nivel agregado, que si bien existe

alineación de las metas de gestión institucional en la mayoría de los
casos con los ODS (32 tienen una alineación específica con metas
de la Agenda 2030), el plan provincial debe fortalecerse ya que el
60 % de los indicadores tuvo una valoración inferior a 4, ya que no
considera los elementos definidos en la metodología.

4.2.2 Análisis de impacto cruzado

El análisis estructural, que es una herramienta de reflexión co-

lectiva, que ofrece la posibilidad de describir un sistema, que rela-
ciona todos sus elementos constitutivos, permitiendo identificar las
variables esenciales para la evolución del sistema.

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Se debe también trabajar en la “definición de variables” sobre

las que se va a trabajar. Bajo una lógica sistémica, una variable exis-
te únicamente por su influencia o incidencia con las otras variables,
el análisis estructural se ocupa precisamente de relacionar las varia-
bles considerando un tablero de doble entrada Godet (2007).

Los detalles del análisis efectuado realizado con el software

MICMAC

1

, fue retroalimentado por el equipo de expertos

2

, denota

que la tendencia de llenado de información alcanza el 97 % y es un
sistema que se estabiliza en la segunda iteración, es posible obtener
el plano de influencias directas que se presenta Figura 6.

Figura 6 Plano de influencias directas

Según las iteraciones del plano influencia y dependencia, la cla-

sificación de las variables es como sigue:

Variables-clave: pobreza (independientemente de su medición

y clase); grupos vulnerables, las relacionadas con empleo y género;
y, adaptación al cambio climático.

Variables determinantes: desastres naturales, capital humano.

Variables objetivo: planificación y ordenamiento territorial,

gestión sostenible de recursos, calidad del ambiente, condiciones
de salud, degradación de los hábitats naturales.

Variables reguladoras: tasa de bachillerato, institucionalidad,

resiliencia y productividad.

Palancas secundarias: tejido social, procesos participativos,

educación superior, emprendimiento e innovación, proveedores lo-
cales.

Variables resultado: consumo de las personas y Desnutrición

infantil.

Variables autónomas: ocio, tenencia de la tierra, minería, emi-

siones de carbono.

Considerando como elementos claves del sistema: la pobreza,

el empleo, género y adaptación al cambio climático. La determina-
ción, freno o motor del sistema a largo plazo, viene definida por el
Capital Humano y los potenciales efectos de desastres naturales;

para lo cual es importante considerar como “llave de paso” para el
desarrollo del sistema, la tasa de bachillerato, institucionalidad, resi-
liencia y productividad, así como impulsar las palancas del sistema:
tejido social, procesos participativos, educación superior, emprendi-
miento e innovación, proveedores locales. Para esto es fundamental
la actuación sobre los objetivos que son: planificación y ordenamien-
to territorial, gestión sostenible de recursos, calidad del ambiente,
condiciones de salud, degradación de los hábitats naturales. El resul-
tado del accionar holístico de las distintas interacciones dará cuenta
de los resultados que deberían traducirse en mayor consumo res-
ponsable de las personas y disminución de la desnutrición infantil.

4.2.3 Valoración de escenarios

El Método SMIC PROB permite analizar los impactos cruzados

y una fácil interpretación de los resultados. Primero se establecen
las hipótesis fundamentales y complementarias, que luego fueron
valoradas por los autores, en relación a su ocurrencia o no; lo que
finalmente permite identificar distintos escenarios con mayor pro-
babilidad de ocurrencia en el territorio al 2030.

Para la definición de las hipótesis se considera las variables que

resultaron claves y determinantes del sistema, estableciéndose en
la Tabla 3.

1

Se consideraron 40 variables para el sistema.

2

Se agradece la participación de: Arq. Claudia González; PhD Holger Benavides, Ing. Civil Alonso Zúñiga Ing. Geólogo Tamara Briceño, Ing. Víctor Hugo Gon-
zález, PhD. Andreas Fríes, Ing. Franz Pucha, Ing. Mireya Lapo, Ing. Sonia Gonzaga, Ing. Belizario Zarate, Ing. Galo Guamán, PhD. Santiago Ochoa, docentes
investigadores de la UTPL. Además, los aportes de Ing. Max Tapia, Director del Proyecto Inpandes, Plan Binacional; Oswaldo Campoverde, Productor; Edison
Padilla, Director Provincial de Participación Ciudadana, Ing. Mario Mancino, Productor Ganadero; Ing. Patricia Rodriguez de Secretaria de Planificación Zona
7.

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Jiménez-Villavicencio K., Correa-Jaramillo R. & Ordóñez-Yaguache J.

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p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

Tabla 3. Hipótesis de expertos

Número

Título largo

Título corto

Descripción

1

Pobreza

Pobr

La pobreza en la provincia disminuye drásticamente
(independiente de su forma de medición), más que lo
establecido en los ODS, Loja se constituye en un
referente nacional en la lucha contra la pobreza.

2

Grupos vulnerables

Vulnera

Los grupos vulnerables han sido atendidos
prioritariamente generando una inclusión efectiva.

3

Empleo de calidad

empleo

El desarrollo de la provincia se ha traducido en una
mejora significativa del empleo de calidad.

4

Género

Gen

Las mujeres tienen un rol activo y determinante en
la sociedad lojana.

5

Adaptación cambio climático

adap

Loja es un ejemplo en adaptación al cambio climático
y además cuenta con programas y cultura ciudadana
para enfrentar desastres naturales.

6

Capital humano

KH

Loja es referente en el país con profesionales en ramas
emergentes de la cuarta revolución industrial.

La valoración de probabilidades de los expertos se refleja en la

Tabla 4, la mayor probabilidad recae sobre la hipótesis relacionada

con talento humano, seguido de la relacionada con reducción de la
pobreza y la generación de empleo de calidad.

Tabla 4. Probabilidades simples

Hipótesis

Prob

Pobr

0.469

Vulnera

0.419

empleo

0.435

Gen

0.346

adap

0.372

KH

0.549

En relación con las probabilidades condicionales positivas, se

observa como la realización de cualquiera de las hipótesis necesaria-

mente aumenta la probabilidad de ocurrencia de los demás eventos
(excepto en pobreza).

Tabla 5. Probabilidades condicionales positivas

pobr

vulnera

empleo

Gen

Adap

KH

pobr

0,469

0,556

0,640

0,477

0,566

0,664

vulnera

0,497

0,419

0,599

0,831

0,557

0,552

empleo

0,594

0,621

0,435

0,529

0,545

0,726

Gen

0,352

0,686

0,421

0,346

0,49

0,535

Adap

0,450

0,494

0,467

0,527

0,372

0,522

KH

0,779

0,724

0,917

0,848

0,771

0,549

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Loja 2030: Problemáticas y acciones estructurales ...

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Tabla 6. Probabilidades condicionales negativas

pobr

vulnera

empleo

Gen

Adap

KH

pobr

0,000

0,406

0,336

0,464

0,411

0,230

vulnera

0,350

0,000

0,281

0,201

0,337

0,257

empleo

0,294

0,300

0,000

0,385

0,369

0,080

Gen

0,341

0,101

0,289

0,000

0,261

0,117

Adap

0,304

0,284

0,299

0,290

0,000

0,189

KH

0,347

0,424

0,266

0,391

0,418

0,000

De igual forma, la no realización de una hipótesis necesaria-

mente disminuye la probabilidad de las demás.

Al identificar las imágenes de futuro, considerando en este ca-

so 6 hipótesis, a 2ˆ6, se obtienen 64 escenarios posibles. Sin embar-
go, en la siguiente figura se presentan los más probables.

Figura 7 Histograma de probabilidad de escenarios

El escenario de mayor probabilidad tiene que ver con el NO

cumplimiento de las hipótesis planteadas a las variables más impor-
tantes del sistema, lo que hace imperativo realizar esfuerzos de po-
lítica pública, articulados a iniciativas privadas, para alcanzar otra
alternativa.

Por otro lado, al considerar análisis de sensibilidad sobre las hi-

pótesis hace posible identificar eventos con mayor influencia y que
deben ser controlados en función de lograr el escenario deseado.

La suma absoluta por filas permite constatar la motricidad de

cada hipótesis sobre las restantes y para este caso la hipótesis de
KH es el evento de mayor influencia en su evolución. Además, se
presenta una marcada diferencia con las demás hipótesis.

Así mismo, si se considera el análisis de sensibilidad de las de-

pendencias es posible identificar los eventos que sufren la mayor
influencia.

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Figura 8 Histograma de sensibilidad de influencias

La suma absoluta por columnas permite constatar la depen-

dencia de cada hipótesis a partir de las restantes, para el grupo de
expertos la hipótesis de género se considera como el evento con

mayor dependencia en la evolución del sistema en Loja. Además,
existe una diferencia representativa entre las hipótesis, en relación
a las siguientes: empleo y pobreza.

Figura 9 Histograma de sensibilidad de influencias relativas

4.2.4 Valoración de la gestión en base a

la norma ISO 18091

Para medir la efectividad y eficiencia de la gestión de desarro-

llo, desde hace muchos años se han establecido medidas de control,
aseguramiento y gestión de la calidad, así como modelos de calidad,
para evaluar el desempeño y los resultados de las instituciones. En
el 2014, se publicó la norma ISO 18091, la primera que proporcio-
na directrices para certificar los sistemas de gestión calidad de los
gobiernos locales, cuya aplicación se ha generalizado a nivel global
procurando la creación de gobiernos confiables y sostenibles a nivel

local, regional y nacional.

Para la evaluación de la gestión en los gobiernos autónomos

descentralizados, sobre los planes de desarrollo y ordenamiento te-
rritorial, esta norma presenta 39 indicadores, estructurados en fun-
ción de 4 ejes: i) desarrollo institucional; ii) desarrollo económico
sustentable; iii) desarrollo local incluyente; y, iv) desarrollo ambien-
tal sustentable Gadsden (2015). Para la presente valoración, se con-
sidera una puntuación de los indicadores de esta forma: 1 cuando el
análisis del criterio corresponde a una situación crítica; 2 si es una
situación de alerta; y, 3 cuando el criterio presenta una situación
aceptable.

Figura 10 Valoración con estándares de la ISO 18091

26


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Estandarizando las valoraciones considerando 1 como mínimo,

en promedio la planificación local considera un 67 % de las referen-
cias mínimas establecidas en la norma. Aquellos con mayor valora-
ción se refieren al eje ambiental sustentable, en contraste, la valora-
ción del eje social es la más baja.

Es importante resaltar que son valoraciones agregadas de los

ejes, lo que implica que hay valoraciones críticas en varios ejes, por

ejemplo hay 5 valoraciones críticas en el eje social; 1 en el eje de de-
sarrollo económico sustentable; y 2 en el eje institucional. Así mis-
mo, se debe advertir, que el presente es un ejercicio académico y es
necesario que los criterios de la norma ISO 18091 deben adaptar-
se a la normativa nacional considerando las funciones, atribuciones
y competencias de los gobiernos locales. Los criterios que más for-
talecimiento requerirían según la valoración de expertos serían los
presentados en la Tabla 7.

Tabla 7. Elementos críticos identificados en la gestión

Variable clave

Eje

Categoría ISO

Seguridad alimentaria

Desarrollo económico
sustentable

3. Responsable de la seguridad alimentaria

Inclusión

Desarrollo social incluyente

3. Promotor de la integración étnica y social

Población vulnerable
y en riesgo

Desarrollo social incluyente

5. Responsable de los sectores de la población
vulnerable y en riesgo

Salud

Desarrollo social incluyente

7. Promotor de la educación básica

Educación

Desarrollo social incluyente

8. Promotor de un nivel de aceptable de
vivienda

Vivienda

Desarrollo institucional

5. Fiscalmente responsable

Gasto/Inversión
protección y emergencia

Desarrollo institucional

6. Promotor de la protección civil y de los
servicios de emergencia

La metodología permite también potenciar los elementos que

se estarían desarrollando de manera adecuada, 8 elementos tienen

un manejo destacado, 3 del eje ambiental; 1 del económico; y 4 del
institucional, los que se presentan en la Tabla 8.

Tabla 8. Elementos destacables identificados en la gestión

Variable clave

Eje

Categoría ISO

Agropecuario

Desarrollo económico
sustentable

7. Promotor del sector agropecuario

Ciudadanía

Desarrollo institucional

4. Participación de la comunidad en políticas
públicas y programas

Marco legal

Desarrollo institucional

8. Marco legal transparente y actualizado

Transparencia

Desarrollo institucional

10. Transparente y socialmente responsable

Administración financiera

Desarrollo institucional

11. Sana administración financiera

Calidad del aire

Desarrollo ambiental
sustentable

1. Cuidadoso de la calidad del aire

Ordenamiento territorial

Desarrollo ambiental
sustentable

5. Sistema de ordenamiento territorial eficaz

Educación ambiental

Desarrollo ambiental
sustentable

8. Promotor de la educación ambiental

Estos elementos preliminares se desarrollan en una propuesta

específica de mejora de la gestión del Gobierno Provincial de Loja,

que trasciende la presente investigación.

27


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4.3 Análisis de actores

A continuación, se presenta la descripción de los actores consi-

derados en el análisis: Junta de regantes de provincia (Reg), Cámara

de Industrias (Ind), Cámara de Comercio (Com), Asociaciones de pro-
ductores (Aso), Junta de Artesanos (Art), Universidad privada (Utpl),
Universidad pública (Unl), Ong (Ong), Ministerio de Industrias (Mi-
pro), Ministerio de Agrigultura (Mag), Instituto economía popular y

Tabla 9. Matriz de influencia directa

MID

Reg Ind

Com Aso

Art

Utpl

Unl Ong Mipro Mag

leps

Mintu Mincu CC

GPL

Reg

0

1

1

3

0

0

1

2

2

2

2

1

0

0

1

Ind

0

0

2

2

1

0

2

2

3

2

2

2

2

1

2

Com

0

2

0

2

2

2

2

2

1

2

1

1

1

1

2

Aso

3

3

3

0

1

2

2

2

1

1

2

2

1

0

3

Art

0

2

3

2

0

2

2

2

1

1

2

1

1

2

1

Utpl

2

2

2

2

2

0

2

2

2

2

2

2

2

2

2

Unl

1

2

2

2

1

1

0

2

2

2

2

2

2

2

2

Ong

2

2

2

2

2

2

2

0

2

2

2

2

2

2

2

Mipro 2

3

3

3

4

2

2

2

0

2

1

1

1

0

2

Mag

3

3

2

3

1

2

2

2

2

0

1

1

1

0

2

leps

1

1

3

2

3

2

2

2

2

2

0

1

1

0

1

Mintu 1

2

1

1

2

2

2

2

1

1

1

0

2

2

2

Mincu 1

1

1

1

2

2

2

2

1

1

1

1

0

4

1

CC

0

0

0

0

1

2

2

2

0

0

0

2

1

0

0

GPL

3

1

2

3

2

2

2

2

2

2

2

2

1

0

0

Tabla 10. Matriz de influencias directas e indirectas (MIDI)

MIDI Reg

Ind

Com Aso Art

Utpl Unl Ong Mipro Mag leps

Mintu Mincu CC

GPL DI

Reg

13

15

16

16

13

14

15

15

14

14

13

12

11

6

15

189

Ind

14

19

20

20

20

21

22

22

18

18

16

17

16

11

19

254

Com

15

19

20

20

17

18

21

21

18

18

19

19

17

12

19

253

Aso

16

20

21

23

18

17

21

22

21

21

20

19

17

12

21

266

Art

13

18

20

19

17

18

21

21

17

18

18

19

17

12

18

249

Utpl

16

22

23

24

21

23

27

28

21

22

21

21

18

14

22

300

Unl

15

20

21

21

20

22

25

25

19

20

18

20

17

12

21

271

Ong

16

22

23

24

21

23

27

28

21

22

21

21

18

14

22

295

Mipro 17

23

25

24

19

18

22

23

21

21

21

19

16

12

22

282

Mag

18

22

22

24

17

17

21

22

21

21

20

19

16

11

22

272

leps

15

21

23

21

18

18

21

21

18

19

18

17

15

12

20

259

Mintu 13

18

19

19

18

18

22

22

18

18

19

20

18

14

18

254

Mincu 12

17

17

17

16

16

19

19

16

16

17

18

16

15

16

231

CC

7

10

9

9

9

9

10

10

9

9

9

10

10

10

10

130

GPL

18

23

23

25

19

20

23

24

20

21

20

18

16

13

22

283

DI

205

270

282

283 246 249 292 295

251

257

252

249

222

170

265

3788

28


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Loja 2030: Problemáticas y acciones estructurales ...

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solidaria (Ieps), Ministerio de Turismo (Mintu), Ministerio de

Cultura (Mincu), Casa de la Cultura (CC), Gobierno Provincial de Loja
(GPL). En la Tabla 9 se presenta la matriz de influencia directa (MDI),
se describe las influencias directas que tienen los actores entre sí

3

.

Así mismo, considerando los valores representan las influen-

cias directas e indirectas de los actores, es posible determinar que

los actores con mayor influencia directa e indirecta son (consideran-
do las filas): las universidades, Ong (Ver Tabla 10).

De igual forma, al estudiar la influencia, en base al balance ne-

to de las influencias, se confirma que la universidad privada (UTPL)
es el actor con mayor influencia neta, seguido por el Ministerio de
Industrias Mipro y el GPL.

Tabla 11. Balance neto de influencias

BN

Reg

Ind

Com Aso

Art

Utpl Unl

Ong Mipro Mag

leps

Mintu MincuCC

GPL

Suma

Reg

1

1

0

0

-2

0

-1

-3

-4

-2

-1

-1

-1

-3

-16

Ind

-1

1

0

2

-1

2

0

-5

-4

-5

-1

-1

1

-4

-16

Com

-1

-1

-1

-3

-5

0

-2

-7

-4

-4

0

0

3

-4

-29

Aso

0

0

1

-1

-7

0

-2

-3

-3

-1

0

0

3

-4

-17

Art

0

-2

3

1

-3

1

0

-2

1

0

1

1

3

-1

3

Utpl

2

1

5

7

3

5

5

3

5

3

3

2

5

2

51

Unl

0

-2

0

0

-1

-5

-2

-3

-1

-3

-2

-2

2

-2

-21

Ong

1

0

2

2

0

-5

2

-2

0

0

-1

-1

4

-2

0

Mipro 3

5

7

3

2

-3

3

2

0

3

1

0

3

2

31

Mag

4

4

4

3

-1

-5

1

0

0

1

1

0

2

1

15

leps

2

5

4

1

0

-3

3

0

-3

-1

-2

-2

3

0

7

Mintu 1

1

0

0

-1

-3

2

1

-1

-1

2

0

4

0

5

Mincu 1

1

0

0

-1

-2

2

1

0

0

2

0

5

0

9

CC

1

-1

-3

-3

-3

-5

-2

-4

-3

-2

-3

-4

-5

-3

-40

GPL

3

4

4

4

1

-2

2

2

-2

-1

0

0

0

3

18

El signo (+) indica que el actor ejerce más influencia. El signo

(-) indica que el actor ejerce más influencia. Finalmente, el balan-
ce de posiciones por objetivo valorado del GPL permite inferir que

hay un escenario bastante favorable para la concreción del fomento
productivo en la provincia de Loja.

Figura 11 Balance de posiciones por objetivo GPL

3

Se considera: 0: Sin influencia; 1: sobre procesos; 2: sobre proyectos; 3: sobre misión; 4: sobre existencia

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Jiménez-Villavicencio K., Correa-Jaramillo R. & Ordóñez-Yaguache J.

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4.4 Identificación de líneas estratégicas

(intervenciones)

El análisis multicriterio es una herramienta que facilita la com-

paración de alternativas para tomar decisiones complejas que re-
quieren un análisis multidimensional, frecuentemente empleando
distintas escalas de medición, y un conocimiento del problema afec-
tado por cierto grado de incertidumbre Vallejo et. al (2011). El aná-
lisis consiste en ver la vinculación de los proyectos productivos con
las variables consideradas como claves o determinantes del siste-
ma. En base a la alineación de con los elementos estructurales del
sistema, considerando una escala likert adaptada

4

se analizó los pro-

yectos de Fomento Productivo que constan en el Plan de Desarrollo,
se dejó fuera de la valoración aquellos que corresponden a elemen-
tos de recurrentes, las que se pueden considerar como actividades y

los estudios y demás elementos de preinversión (23 iniciativas no se
valoraron). Por tanto, se consideraron 27 proyectos en la valoración.

Las consideraciones de género están ausentes en los proyec-

tos productivos, con excepción del caso de una iniciativa de micro-
empresas para mujeres. Así las consideraciones de capital humano,
considerando las implicaciones de la cuarta revolución industrial,
tampoco se han considerado. Luego, se utilizó el software Multi-
pol considerando los 5 criterios antes mencionados, y además tres
políticas: Cierre de brechas (social); productivo (prod); y, Ambiental
(Amb). Además, se valoraron los 3 escenarios primeros según el cri-
terio de los expertos: no pasa nada, se cumple pobreza, empleo y
capital humano; y, se cumplen todas las hipótesis.

La evaluación de las iniciativas en función de las políticas, lue-

go de las valoraciones utilizadas, sigue de la forma como se presenta
en la Tabla 12.

Tabla 12. Acciones en función de las políticas

Social

Prod

Amb

Moy.

Ec. Ty

Número

Agri

9,2

9,0

8,5

8,9

0,3

20,0

Empre

10,8

10,5

10,5

10,6

0,1

25,0

tur

6,0

6,0

6,5

6,2

0,2

9,0

Fom Tur

6,0

6,0

6,5

6,2

0,2

9,0

Tec

8,5

7,5

8,0

8,0

0,4

18,0

Café

8,8

7,1

8,0

7,9

0,7

17,0

Aso

9,5

8,2

9,6

9,1

0,6

21,0

Lim

9,9

8,1

9,6

9,2

0,8

22,0

eps

9,8

8,2

9,7

9,2

0,7

23,0

bio

3,9

5,0

4,1

4,3

0,5

6,0

Empr tur

9,9

8,9

9,7

9,5

0,4

24,0

est rie

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,0

est reh

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,0

Tec rieg

8,4

7,3

8,3

8,0

0,5

19,0

Yam

6,0

5,0

6,0

5,7

0,5

7,0

Lanz

6,0

5,0

6,0

5,7

0,5

7,0

caden

12,4

11,5

12,2

12,1

0,4

26,0

corto

6,6

5,8

6,8

6,4

0,4

11,0

acopi

8,2

7,0

8,0

7,8

0,5

16,0

pecu

7,2

5,6

6,6

6,5

0,7

13,0

pisc

6,6

5,8

6,8

6,4

0,4

11,0

ganad

7,2

5,8

6,8

6,6

0,6

14,0

api

3,0

2,5

3,0

2,8

0,2

4,0

reen

2,2

2,0

2,0

2,1

0,1

3,0

riego

7,5

6,0

7,0

6,8

0,6

15,0

pla cer

3,0

2,7

3,2

3,0

0,2

5,0

4

En la que se utiliza las siguientes valoraciones: Totalmente en desacuerdo (-2); en desacuerdo (-1); Ni de acuerdo ni en desacuerdo (0); De acuerdo (1);
Totalmente de acuerdo (2)

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Loja 2030: Problemáticas y acciones estructurales ...

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Las más importantes según la valoración más alta son: cadenas

productivas, emprendimiento, emprendimientos turísticos y los re-
lacionados con la economía popular y solidaria. De las más represen-

tativas, como se puede apreciar en el plano de sensibilidad, destaca
emprendimiento por su baja distancia tipo- calculada.

Figura 12 Plano de sensibilidad

En base a todos los análisis anteriores, las propuestas concre-

tas de política pública a nivel provincial que podrían ser impulsadas
por el Gobierno provincial de Loja se enmarcan en el apoyo al em-
prendimiento ya que estos tienen el potencial de transformar la for-
ma en la que vivimos y trabajamos, además si tienen éxito, además
de producir riqueza desde sus negocios y mejorar la dinámica eco-
nómica, también generan empleos y aumentan las posibilidades de
desarrollar entornos prósperos.

Además de entre los emprendimientos se podría privilegiar a

aquellos que tengan connotaciones turísticas ya que este sector se
ha convertido en uno de los principales del comercio internacional,
y representa al mismo fuentes de ingresos de numerosos países en
desarrollo. Este crecimiento va de la mano del aumento de la diver-
sificación y de la competencia entre los destinos, siendo la provincia
de Loja muy atractiva por diversos aspectos.

Finalmente, los resultados determinan que se debe impulsar la

economía popular y solidaria ya que los emprendimientos populares
y solidarios procuran el bienestar de la sociedad a través del merca-
do. Se puede inferir que las iniciativas de este tipo son mecanismos
que simultáneamente ejerce valores sociales y genera sostenibili-
dad económica por ende el emprendimiento social y solidario es un
fenómeno que despierta el interés general debido a que conjuga
beneficio y solidaridad. Es una alternativa para proveer soluciones
al mercado, ofertar bienes y servicios, disminuir la brecha socioeco-
nómica de las sociedades y emerger como una respuesta ante la
presión por cubrir las necesidades sociales. Es un mecanismo para

afrontar tanto la pobreza como para impulsar el crecimiento econó-
mico según Pfeilstette y Gómez-Carrasco (2020).

CONCLUSIONES Y RECOMEN-

DACIONES

El cumplimiento de los ODS constituye un desafío que implica

la mejora en la gestión pública, lo que a su vez involucra necesaria-
mente mejorar las mediciones que se utilizan para el seguimiento
y monitoreo del cumplimiento. Así mismo, existe alineación con el
nuevo Plan de Desarrollo de Ecuador, sin embargo, se hace necesa-
ria su actualización.

Del análisis del plan desarrollo se infiere la necesidad de que el

instrumento local debe actualizarse, en los diferentes ámbitos consi-
derados, entre otros los relacionados con el diagnóstico crítico, for-
talecimiento de indicadores y metas, y la alineación con los ODS.
Los indicadores de la Norma ISO 18091 deben adaptarse conside-
rando las competencias, funciones y atribuciones de los gobiernos
locales en Ecuador. La aplicación de los criterios definidos en los
estándares internacionales permite hacer una valoración más inte-
gral de la gestión pública, y denotan con mayor claridad posibles
deficiencias en cuanto a la gestión de cada uno de los niveles de
gobierno analizados.

El ejercicio prospectivo pone en relieve la importancia de en

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Jiménez-Villavicencio K., Correa-Jaramillo R. & Ordóñez-Yaguache J.

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focar las acciones en la lucha contra la pobreza, la generación de em-
pleo de calidad, así como incorporar temas de género y adaptación
al cambio climático. La determinación del sistema depende del capi-
tal humano (enfocado en la adaptación a la 4ta revolución industrial)
y los potenciales efectos de desastres naturales. De otro lado, la ac-
tuación sobre los objetivos del modelo en los que la planificación y
ordenamiento territorial, gestión sostenible de recursos, calidad del
ambiente, condiciones de salud, degradación de los hábitats natura-
les, son elementos fundamentales.

El escenario con mayor probabilidad de ocurrencia da cuenta

que no se alcanzaría la dinámica necesaria para cambiar el sistema,
por lo que urge una activa participación público privada para cam-
biar la dinámica local.

Las consideraciones de género están ausentes en los proyectos

productivos, con excepción del caso de una iniciativa de microem-
presas para mujeres. Así las consideraciones de capital humano, con-
siderando las implicaciones de la cuarta revolución industrial, tam-
poco se han considerado.

Las iniciativas más importantes según la valoración más alta

son: cadenas productivas, emprendimiento, emprendimientos turís-
ticos y los relacionados con la economía popular y solidaria. Sin em-
bargo, el emprendimiento es el que menor volatilidad tiene en las
valoraciones encontradas.

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32


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DOI: 10.54753/rve.v11i1.1585

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

La rentabilidad del banano y café para exportación de Ecuador des-
de el período de dolarización hasta el tiempo de COVID-19

The profitability of bananas and coffee for export from Ecuador from the dollari-

zation period to the time of COVID-19

Lady Masache

ID

1

|

Gabriela Luzuriaga

ID

1

|

Liz Valle

ID

1

1

Departamento de Ciencias Empresariales

Universidad Técnica Particular de Loja, Loja, Ecuador

Correspondencia

Lady Masache-Cevallos, Departamento de Ciencias

Empresariales Universidad Técnica Particular de Loja

Email: lemasache@utpl.edu.ec

Agradecimientos

Fecha de recepción

Octubre 2022

Fecha de aceptación

Enero 2023

Dirección

San Cayetano Alto, Calle París. código postal

110107, Loja, Ecuador

RESUMEN

La exportación de productos de Ecuador, se analizó bajos dos sucesos diferenciadores, el
inicio de la dolarización y pandemia, que constituyeron eventos inesperados que incidieron
en los beneficios económicos de los productores de banano y café. Es primordial reconocer
que el virus COVID-19 fue el que mayormente afectó a las restricciones sanitarias en la co-
mercialización, que generó para los productores mayores costos de producción y aumento
en la inversión de su capital, además las exportaciones disminuyeron para ambos productos,
lo cual redujo significativamente los ingresos para los productores. A pesar de ello los resul-
tados obtenidos revelaron que el banano obtuvo un VAN superior de 38.649 mientras que
el café reportó 1.047 consiguiendo rentabilidad en el proceso de producción y superando
los obstáculos en los escenarios analizados.

Palabras clave: Banano. Café. Covid-19. Dolarización. Exportación. Rentabilidad.

Códigos JEL: Q32. Q43.

ABSTRACT

The export of products from Ecuador was analyzed under two differentiating events, the
beginning of dollarization and the pandemic, which were unexpected events that affected
the economic benefits of banana and coffee producers. It is essential to recognize that the
COVID-19 virus was the one that most affected the sanitary restrictions in commerciali-
zation, generating higher production costs for producers and an increase in their capital in-
vestment, in addition to a decrease in exports for both products, which significantly reduced
income for producers. Likewise, the results obtained revealed that the NPV of the banana
product evidenced 38,649 while coffee reported 1,047, in this way it can be pointed out
that the banana investment produced more profits imposing the profitability demanded in
the production process, overcoming the obstacles in the analyzed scenarios.

Keywords: Banana, Coffee, Covid-19, Dollarization, Export, Profitability.

JEL codes: Q32. Q43.

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Masache L., Luzuriaga G. & Valle L.

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INTRODUCCIÓN

Ecuador un país pequeño con una economía abierta al mundo,

cuya evolución ha estado vinculada al sector externo. Su integración
económica a los centros hegemónicos en la época contemporáneas
desarrolló desde el siglo XIX, a través del modelo primario exporta-
dor (MAGAP, 2016). Al ser un país netamente agrícola, su dinámica
de la economía históricamente ha estado estrechamente relaciona-
da con los períodos de auge y crisis de la agroexportación, en los
inicios de la vida republicana. Peralta et al. (2018). Sin embargo, el
desarrollo de la agricultura en el país, sin romper el patrón de acu-
mulación primario agroexportador (a pesar de los grandes avances
democráticos y la presión de las organizaciones indígenas y cam-
pesinas), se ha ordenado a través de diversos esquemas de política
pública dirigida al agro, estrechamente relacionados a los modelos
de desarrollo impulsados para el país en su conjunto. Carrión, D., &
Herrera, S. (2012).

El origen de la búsqueda del incremento de la productividad

agrícola, en Ecuador, va en concordancia con la Primera Ley de Re-
forma Agraria (Registro Oficial, 23 de Julio de 1964, 1964) misma
que en su Art. 1, defiende el objetivo de “corregir los defectos de la (.
. . ) estructura agraria, mediante una mejor distribución y utilización
de la tierra” y dirigido a “aumentar la productividad”. Con este propó-
sito, han sido implementadas algunas leyes como Ley Orgánica de
Tierras Rurales y Territorios Ancestrales (2016); la Ley de Recursos
Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua (2014) y la Ley Orgánica
de Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento de la Agricultura Susten-
table (2017), así como algunos programas gubernamentales como
el Plan Semillas de Alto Rendimiento (PSAR)(MAGAP, 2016).

Por consiguiente, dentro del modelo o patrón de acumulación

en Ecuador, desde el primer auge cacaotero en la década de 1850,
está históricamente estructurado en torno a la producción de ma-
terias primas -el cacao entre 1850 y 1920, el banano entre 1948
y 1965, el petróleo de 1972 hacia delante Carrión, D., & Herrera,
S. (2012). Esto quiere decir que la agricultura en la economía na-
cional tiene el peso del sector agrícola donde se ha visto afectado
por aspectos como reforma agraria, dolarización, la caída de las ex-
portaciones petroleras, medidas de ajuste , así como el efecto de la
reciente pandemia global COVID 19 y devolvieron al sector agroex-
portador su relevancia en la escena económica nacional donde las
agroexportaciones resultan indicativos del modelo económico que
históricamente se sostiene sobre la exportación de bienes primarios.

Adicionalmente Lara et al (2022) considera que la agricultura en el

Ecuador es una de las principales fuentes de empleo e ingreso para
la población rural.

Esta rápida imagen del agro ecuatoriano muestra cambios im-

portantes que se relacionan con el modelo de agricultura centrado
en los agro -negocios que se ha consolidado en los últimos años y
que se convierte sin dudas en un eje de la economía del país. Por lo
tanto, con este marco referencial el objetivo de esta investigación
es analizar el nivel de rentabilidad del banano y café para exporta-
ción de Ecuador en el período 2000-2021 y comparar la relación
rentabilidad – exportación del banano y café desde que Ecuador es-
tá dolarizado y sobre todo analizar su comportamiento durante la
pandemia para dar respuesta a las siguientes preguntas de investi-
gación: £Qué nivel de rentabilidad obtuvo el banano y café cuando
destina sus productos para la exportación, desde el período de do-
larización? £Qué nivel de rentabilidad se obtuvo en el periodo de la
pandemia con la exportación?

REVISIÓN DE LITERATURA

La agricultura es una actividad productiva principal en Latinoa-

mérica, que responde por una buena parte de las producciones y

exportaciones de la región (Carmagnani, M. 2008; Ardisana et. al
2018). Es fundamental destacar que Latinoamérica es poseedor de
casi el doble de las tierras agrícolas per cápita de todo el planeta, la
concentración de la propiedad de la tierra redunda en que los pre-
dios agrícolas de mediano y gran tamaño concentran la mayor parte
de la producción (Viteri y Tapia, 2018; Martínez, J. H. 2021; Tipán
2022). Sin embargo, la economía agrícola latinoamericana sufre con-
flictos de desarrollo a causa del escaso flujo de financiamiento, ni-
veles bajos de investigación y desarrollo tecnológico y débil institu-
cionalidad lo que resulta en que sea considerado un sector sensible
(Suárez et al., 2021). Las causas que se pueden señalar son condi-
ciones de pobreza que rodean a los productores primarios, políticas
agrícolas proteccionistas que en cierta forma excluyen la posición
en mercados internacionales, y los términos de intercambio comer-
cial que mantienen un nivel bajo de precios mundiales (Lino, 2021).

El sector agropecuario exhibió en 2020 una reducción inferior

a la del PIB global, y en muchos casos incluso ha incrementado su
valor de producción (CEPAL, 2021). En lo relativo al comercio inter-
nacional, el sector agroalimentario parece estar en mejor pie que
el comercio del total de bienes. A pesar de que, algunos subsecto-
res sí se han visto afectados por las mayores restricciones logísticas
del comercio internacional en el último año, como es el caso de las
exportaciones de animales vivos y de productos perecederos, como
frutas, verduras, pescados y mariscos (Arias et al., 2021). No obstan-
te, el sector agropecuario se ha mostrado más resiliente que otros
sectores en lo que se refiere a las tendencias de crecimiento del va-
lor de la producción y del comercio regionales. Al analizar los datos
sobre el PIB, podemos apreciar que este se ha contraído en todos
los países de los que se disponen datos; el sector agropecuario, en
cambio, exhibió un comportamiento más favorable (CEPAL, 2021;
Diaz-Bonilla y Furche, 2021).

En ese contexto abordar el tema de la rentabilidad de produc-

tos agrícolas es un tema muy extenso para observar su problemáti-
ca, mundialmente se considera que el hecho de incluir a la produc-
ción agrícola en un escenario de decisiones y desarrollo económico
conlleva un valor agregado pues son productos naturales (Rosa de
Paredes, 2017). Se debe dimensionar los impactos económicos y so-
ciales que ha tenido la crisis provocada por la pandemia, que es una
de las mayores que ha vivido la humanidad en los tiempos modernos
(Ackerman et al., 2021). Aunque, el sector agrícola con sus produc-
tos busca aumentar su productividad, rentabilidad y competitividad
optimizando recursos y mejorando la calidad de los productos. Las
exportaciones de materia prima y de productos industrializados in-
centivan el desarrollo económico de los países y fomentan su cre-
cimiento. Según la CEPAL las exportaciones regionales en 2020 ca-
yeron en un 13 %, esto debido a la pandemia del COVID-19 y a las
restricciones de los países para evitar los contagios.

A pesar de todo, doce países de América Latina y el Caribe au-

mentaron las exportaciones agrícolas 8.0 por ciento durante los cin-
co meses de la pandemia del COVID-19, respecto a marzo – julio de
2019, para un total de 85.3 mil millones de dólares estadounidenses
(USD) (Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura,
2021). Este desempeño sobresaliente del sector agroalimentario se
compara con una baja del comercio total de bienes para los mismos
países y períodos de 11.7 por ciento. A nivel mundial (58 países)
las exportaciones agrícolas cayeron 1.3 por ciento y las del total de
bienes 14.2 por ciento. Sin embargo, hay diferencias notables entre
países exportadores, destinos y productos de exportación (Nácar,
2019).

En ese marco hay que considerar que Ecuador desde su funda-

ción basó su producción a través de los recursos primarios: cacao,
banano, café, atún, flores, camarón y otros que se obtienen direc-
tamente de la naturaleza y cuya comercialización no involucra ma-
yor transformación o valor agregado (Vera y Toral 2018; Jurado y
Ruiz 2022). A partir de los años setenta el boom petrolero transfor-
ma el sistema de la matriz productiva, pasando de una producción

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agrícola a una industrial, pero fundamentada en un recurso de ti-
po natural (Viteri y Tapia, 2018). Adicionalmente el sector agrope-
cuario tradicionalmente ha estado ligado al comercio exterior, sin
embargo, actualmente está caracterizado por la competencia inter-
nacional (Sánchez, Orellana y Pérez 2018). Durante las tres últimas
décadas el sector agrario ha experimentado significativos procesos
de transformación en sus estructuras productivas y en sus caracte-
rísticas demográficas, ecológicas, sociales, culturales, económicas y
hasta políticas (Gaudin, 2019).

Actualmente las exportaciones totales se clasifican en expor-

taciones primarias e industrializadas. Las primarias incluyen petró-
leo crudo, banano y plátano, café, camarón, cacao, abacá, madera,
atún, pescado, flores naturales y otros, para el año 2019 el total de
las exportaciones primarias fue de 17.823.470 miles de dólares, re-
presentando el 79,8 % de las exportaciones totales, en el periodo
2012- 2019 registraron un decrecimiento promedio anual de 0,4 %,
y del año 2018 al 2019 creció en un 5,1 % es decir 865.963 miles de
dólares más (Solis, 2022). Este escenario es debido principalmente
al crecimiento de la producción bananera en Ecuador y Filipinas los
mayores exportadores de banano a nivel mundial, estimándose para
el año 2028 una proyección de 135 millones de toneladas (Cabrera
et al., 2020).

La producción bananera según la Organización de las Naciones

Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, 2020).es uno de
los cultivos más rentables y extensos en América Latina y el Caribe,
además es el principal rubro de ingresos económicos de exportación
agrícola del Ecuador. Paralelamente, el Ecuador es un país con tradi-
ción en el cultivo del café tanto así que es uno de los pocos países
que produce dos tipos de café, el Arábico y Robusta, sin embargo, la
producción de café ha sufrido una vertiginosa caída desde los años
90. En este contexto la Asociación Nacional Ecuatoriana de Café
(ANECAFÉ) estableció que para 2019, de 268.000 sacos, el déficit
de producción cafetalera en Ecuador alcanza la cifra de 1.932.000
sacos de 60 kg, una situación de crisis de producción y de precios
que exige, sin duda, una reorientación del sector cafetalero ecuato-
riano.

DATOS Y METODOLOGÍA

La presente investigación se realizó basado en un enfoque de

investigación descriptivo e inferencial, desde la cual se prevé un aná-
lisis sobre la rentabilidad de los productos agrícolas destinados para
exportación del Ecuador en una serie de tiempo. Bajo este contexto,
se utilizó la base de datos de la plataforma FAOSTAT de la Organi-
zación de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAO), fundada en 1945, es uno de los mayores organismos espe-
cializados de las Naciones Unidas. que recoge datos sobre alimenta-
ción y agricultura de más de 245 países y 35 regiones, desde 1961
hasta el año más reciente disponible, con esta información se logra-
rá cumplimiento de los objetivos propuestos.

Para esta investigación se utilizó el muestreo intencional, pues-

to que el banano y café fueron considerados los productos con ma-
yor exportación en Ecuador de acuerdo a los datos de la plataforma
FAOSTAT, la misma que ofrece acceso libre a estadísticas sobre ali-
mentación y agricultura (incluidos los subsectores de los cultivos,
la ganadería, y la actividad forestal)correspondientes a más de 245
países.

El tiempo de análisis será el período 2000 -2021, a partir que

el Ecuador está dolarizado, por la compatibilidad de moneda con las
estadísticas de FAO, hasta el año de emergencia sanitaria por CO-

VID. La información necesaria se encuentra en la plataforma para

cumplir los objetivos planteados en esta investigación. Se investigó
fuentes las variables secundarias como costos que complementan
este estudio y que permiten analizar técnicamente la rentabilidad

de exportar productos agrícolas en el Ecuador durante el período
comprendido entre 2000 y 2021. Adicionalmente este estudio es
de corte transversal porque analiza datos de variables recopiladas
en un período de tiempo sobre una población muestra o subconjun-
to predefinido.

3.1 Área

Para el desarrollo de la investigación sobre la rentabilidad de

los productos agrícolas de exportación banano y café de Ecuador
en el período 2000-2021 la información será obtenida de las bases
de datos de la plataforma FAOSTAT, que es de acceso libre acceso
libre a datos sobre alimentación y agricultura de más de 245 países.
Para la obtención de la muestra se utilizó el método aleatorio sim-
ple donde se obtuvo una combinación de dos productos agrícolas
de Ecuador como lo los señalados de la base de datos registrados
en la plataforma citada dentro del período de estudio.

3.2 Análisis financiero

Para analizar la información financiera se usaron ratios e indi-

cadores junto con información adicional relacionada a sus costos de
producción y rendimiento dentro el contexto económico y competi-
tividad de estos productos ecuatoriano para exportación. Se preten-
dió obtener una visión objetiva de los rendimientos de los produc-
tos para exportación café y banano, considerando los eventos de
dolarización y la pandemia de COVID, y lograr con sus resultados
establecer conclusiones inherentes al objetivo establecido.

Los principales indicadores aplicados fueron siguientes:

3.2.1 Valor actual neto (VAN)

Según el autor Rocabert, (2007) el VAN calcula la cantidad to-

tal en que ha aumentado el capital como consecuencia del proyecto,
y mide la rentabilidad de este. El Valor Actual Neto se encuentra re-
presentada por la ecuación (1)

V AN = −C

0

+

C

1

(1 + r )

1

+

C

2

(1 + r )

2

+

. . .

+

C

n

(1 + r )

n

(1)

Donde:

C

0

=

i nv er si oni ni ci al

C

1

. . .

C

n

=

t as adedes cuent o

r = t as adedes cuent o

n = t i empo (anu al )

Una vez obtenidos los resultados para el análisis de factibilidad

por el método VAN se evalúan mediante los criterios establecidos
manifestando que un proyecto será determinado como factible si el

VAN>0; caso contrario, si el VAN<0 no es factible (Ramírez, 2016).

3.2.2 Tasa interna de retorno (TIR)

Tasa Interna de Retorno o TIR es un porcentaje que mide la via-

bilidad de un proyecto, determinando la rentabilidad de los cobros
y pagos actualizados generados por una inversión. La TIR permite
saber cuál de las alternativas es más rentable. Si la rentabilidad del

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proyecto tiene un porcentaje menor a 35 %, no es conveniente in-
vertir (Torres, 2020). La fórmula de la tasa interna de retorno es:

T I R =

n

Õ

T =0

f n

(1 + i )

n

= 0

(2)

Donde:

Fn =Flujo de cada en el período

n=Número de períodos

i=Valor de inversión inicial

Si se comparan dos productos al calcular la Tasa Interna de Re-

torno (TIR) el que sea mayor, representará entonces una mayor ren-
tabilidad. El análisis de la TIR es el siguiente, donde r es el costo de
oportunidad: Si TIR >r entonces se rechazará el proyecto, pero si
TIR <r entonces se aprobará el proyecto (Torres, 2020).

3.3 Resultados

En la siguiente sección se presenta los resultados del banano

en relación con los precios del productor, el valor de rendimiento,
valor rendimiento en relación con la producción y utilidad. Adicio-
nalmente constan los costos de producción en dólares estadouni-
denses USD del periodo 2000-2021 y sus respectivos promedios y
desviación estándar. En el apéndice 1 se puede apreciar los cambios
que han tenido los precios del productor, valor rendimiento y costos
de producción desde la dolarización hasta los años en lo que se des-
envolvió la pandemia. Se puede identificar que en la variación del
rendimiento es mayor en comparación a las demás variables. Tam-
bién se puede identificar que, a pesar de los años, la producción del
banano se ha mantenido en un promedio de 33 toneladas.

Figura 1 Precios del productor del banano

En la figura 1 se puede observar los precios del productor del

banano en Ecuador, donde se demuestra que para el año 2000 que
fue el periodo con el precio más bajo esto debido a que durante ese
año se estaba iniciando el periodo de dolarización. Y a pesar de que
las exportaciones aumentaron a comparación de años anteriores, el
transformar sucres a dólares generaba que los precios bajaran para
los productores, esto obedece a que un dólar valía 25000 sucres por
lo que repercutió en los precios. En los siguientes años, se produce
un notable incremento del precio en los últimos años. En este caso
es significativo recalcar que durante el año 2019 y 2020 se dio a
lugar el virus COVID-19, por lo que al atravesar esta crisis sanita-
ria la mayoría de las personas buscaban abastecerse de productos
de primera necesidad, por lo tanto, las exportaciones en periodo

de pandemia se maximizaron, generando de esa manera que el pre-
cio del productor aumentara por el significativo volumen de ventas
(Acaro et al., 2021). Siendo también el objetivo de los productores
lograr vender sus productos a un precio que les permite abastecer
los costos de vida.

Figura 2 Utilidades percibidas del banano en Ecuador

El año 2018 es el periodo donde existe mayor utilidad para el

banano en el Ecuador a diferencia del año 2000 que es el año con
menor utilidad ($1080), tal y como se muestra en la figura 2. Esto se
debe a que el precio en este año también fue el más bajo y adicio-
nalmente no existía mucha producción ya que para el año anterior
a los agricultores les afectó el fenómeno del niño. Además, la crisis
económica de ese tiempo provocó que el capital o ahorros de pe-
queños productores disminuyera y en algunos casos se terminara,
incluso no podían financiarse en bancos porque los mismos quebra-
ron y se declaró el feriado bancario el cual es conocido como el
congelamiento de los ahorros de los ciudadanos (León, 2020). Ade-
más, en el Figura se puede visualizar de manera significa la variación
entre el año 2019 y 2020, considerando que fueron los años en los
que se desarrolló la crisis sanitaria, se puede inferir que la utilidad
disminuyó en 2019 debido al excedente en la oferta del banano, el
aumento de precios, la demanda bajó y con ello las ventas por lo
que la utilidad disminuye.

No obstante, en el año 2020 hay un aumento de utilidad ya que

el banano contribuye de forma decisiva a las economías de muchos
países de bajos ingresos y con déficit de alimentos, provocando un
incremento en la utilidad de la producción del banano. Siendo Ecua-
dor uno de principales países exportadores de banano, las utilidades
a partir de la dolarización han ido en ascenso, además para el país
la comercialización del banano ha representado un porcentaje sig-
nificativo en el PIB, convirtiéndose en el segundo mejor recurso de
ingresos para su economía (Vásquez, 2017).

Figura 3 Costo de producción del banano

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Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

La figura número 3 se presenta la información de los costos de

producción del del banano en Ecuador. Se puede apreciar que pa-
ra el año 2000 en donde inicia la dolarización para el país, son los
años con más bajos costos en la producción del banano, por la baja
producción y debido a las grandes ofertas en el mercado. Es funda-
mental mencionar que el año 2011 es uno de los años con mayor
costo es más alto debido a que el producto aumentó los costos de
los insumos agrícolas para producir el banano. Adicionalmente la
mano de obra también escaseaba. Por otro lado, en el año 2019 se
vuelve a presentar un incremento en los costos de producción de-
bido al aumento de precio en insumos como fertilizantes, plásticos,
cartón, que son indispensables para la exportación de este producto.
Incluso se aumentó aquellos costos relacionados con el transporte
y embarque, a nivel de exportación la crisis sanitaria provocó que
existe deficiencia de contenedores y altos fletes navieros, afectan-
do la competitividad del banano, provocando un crecimiento en el
costo de producción del banano. El apéndice 2 refleja la informa-
ción del banano en relación con la inversión, ingresos e ingresos
netos, durante el período 2000-2021. En este proceso se investigó
sobre la inversión para producir banano y es negativo para efectos
del cálculo mientras que para los ingresos netos se aplicó una suma
algebraica de la inversión más los ingresos que es el valor del rendi-
miento en USD, es decir la utilidad del banano. Se obtuvo el valor q
actual (VAN) de 41 729,69 y también tasa interna de retorno (TIR)
de 88.65 %, lo cual indica que es una industria rentable para quien
produzca el producto agrícola del banano. En el apéndice 3 se puede
observar el promedio de los costos de producción y del rendimien-
to en dólares obtenido, es decir la utilidad para los años de estudio
2000-2021 con relación al banano; los resultados obtenidos gene-
ran un análisis financiero positivo respecto al producto agrícola ya
que la utilidad promedio obtenida es mayor a los costos incurridos
para su producción. Además, el apéndice 3 muestra la desviación
estándar obtenida indica que los costos de producción tienden a
variar en un valor bajo, al contrario de la utilidad que sus valores
se extienden en un rango más alto, lo cual también es un aspecto
positivo para la producción.

Figura 4 Ingresos netos del banano

La figura 4 refleja que en el año 2011 el banano ha generado

mayores ingresos netos en Ecuador, esto se debe por que la utilidad
es superior a la inversión, puesto que como año de referencia tene-
mos al 2010 y se necesita invertir ($4089) para producir el banano
en Ecuador (Romero, 2019). El escenario opuesto sucede para el si-
guiente año y no se necesitó la misma inversión; además se puede
interpretar que hay mayores ingresos netos en el 2011. Causado
porque en este mismo año se obtuvo mayor utilidad de producción
respecto al banano en Ecuador y por lo tanto la inversión si afecta,
pero no es relevante ya que existe mayor utilidad, de esta manera
los ingresos netos siguen siendo altos. En la Figura 4 de los ingre-
sos del banano en 2019 se puede apreciar que los ingresos bajaron,
en otras palabras, sus exportaciones tuvieron un decremento en es-

te año, como se menciona anteriormente este año se produce la
crisis sanitaria, en la cual la mayoría de los clientes o consumido-
res del banano no se encontraban económicamente estables. Esto
causo que en su planificación económica priorizaron la compra de
otros productos antes que el banano, afectando a los ingresos de
la exportación de este producto. Sin embargo, en el año 2020 se
incrementaron los ingresos debido al aumento de la demanda por
parte de los mercados internacionales, e incluso la pandemia hizo
cambiar la dieta alimenticia de los consumidores, ya que, por efec-
tos de confinamiento, prefirieron comprar más frutas y hortalizas
como una medida de protección para enfrentar la pandemia y for-
talecer su salud. El apéndice 4 presenta la información del café en
relación con los precios del productor, el valor de rendimiento, valor
rendimiento en relación con la producción y utilidad, además se uti-
lizó datos del costo de producción en dólares estadounidenses USD
del periodo 2000-2021 y en base con la recopilación de todos los
datos presentados se logró obtener el promedio y desviación están-
dar de cada sección, en él se puede observar la fluctuación que han
tenido los precios del productor, valor rendimiento y costos de pro-
ducción desde la dolarización hasta los años recientes que afectó la
pandemia. Se puede identificar que en la variación de los precios de
productor es mayor en comparación a las demás variables. También
se aprecia que, a pesar de los años, la utilidad de exportar el banano
corresponde a un promedio de $170 por tonelada.

Figura 5 Precios del productor del café

La figura 5 indica que el año 2015 mantiene el precio del pro-

ductor más alto del café, debido a que Ecuador en ese año exportó
una cantidad significativa a otros países. Este hecho género que el
precio se eleve por su gran reconocimiento en el exterior, además
factores como la calidad del café en referencia a su exquisito sa-
bor y su olor inconfundible son puntos clave que interfieren para
las ventas internacionales (Dávila y Mosquera, 2018). Es necesario
indicar que en el inicio de la dolarización los precios del productor
se mantienen relativamente altos debido a que fueron los años con
mayor demanda en la producción de café para el país. Sin embargo,
en los años 2019 y 2020 se obtuvieron los precios más bajos debido
a que el precio internacional tuvo una caída y aunque haya tenido
una gran demanda los precios del productor son bajos ya que se
estandariza con el precio internacional (Guevara y Machuca, 2022).

Además, fue el periodo en que tuvo auge la pandemia COVID 19

y se detuvieron las producciones como las exportaciones en varios
sectores incluida las del café.

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Figura 6 Utilidades percibidas del café en Ecuador

En la figura 6 muestra que para el año 2001 la utilidad del café

en Ecuador es la mayor con un valor de $606,15 a diferencia del año
2020 que es el año con menor utilidad (36.87), tal como lo muestra
la gráfica 6. Este hecho es debido a las afectaciones en los precios
y a la falta de exportaciones que generó la pandemia de Covid-19,
además de los aislamientos del personal y la paralización del trabajo
que la misma dejó como consecuencias (Organización internacional
del café, 2020). Por el contrario, el año 2001 fue uno de los mejo-
res años para el café, esta situación se da a lugar porque hubo una
disminución de la producción de café asociada a la falta de acceso a
crédito, la falta de infraestructura para acceder a las plantaciones de
café, infraestructura para riego, condiciones climáticas. Por lo tan-
to, las personas que sí contaban para producir café obtenían más
utilidades pues había demanda y gran rendimiento en este año (Ve-
negas, Orellana y Pérez, 2018).

Figura 7 Costos de producción del café

La figura 7 presenta la información de los costos de producción

del café en Ecuador, como se puede observar el año 2020 tiene un
costo más alto a comparación de años anteriores y posteriores, de-
bido a las consecuencias de la pandemia por COVID 19. Es manda-
torio destacar de que las exportaciones del café disminuyeron, los
costos de producción aumentaron porque la situación del confina-
miento encarece los insumos necesarios para la siembra y cosecha
del producto. Sumado a este escenario estuvo el alza en el costo de
la mano de obra e incluso el aumento en los valores del transporte y
embarcaciones. A pesar de que las exportaciones no se detuvieron
en 2020 si hubo una gran disminución de las exportaciones entre
enero y agosto del mismo año. En los años iniciales donde surge
la dolarización, se puede indicar que los costos de producción se
encuentran en un término medio y en relación con el promedio cal-
culado, sin embargo, el año 2004 cuenta con el costo más bajo de-
bido a que hubo una disminución en la demanda. Los agricultores
no contaban con el capital suficiente para producir el café; de tal
manera que la productividad bajó totalmente porque fue muy com-

plejo acceder a créditos porque no había apoyo por parte del Esta-
do (Lucero, 2020). El apéndice 5 muestra la información del café en
relación con la inversión, ingresos e ingresos netos, durante el perío-
do 2000-2021. La inversión para producir café y es negativo para
efectos del cálculo mientras que para los ingresos netos se aplicó
una suma algebraica de la inversión más los ingresos que es el valor
del rendimiento en USD, esto significó que la utilidad del café. Con
respecto al valor neto actual (VAN) que tiene como valor 1.020, 13
y también se obtuvo una tasa interna de retorno (TIR) de 61.03En
el siguiente apéndice 6 se puede observar el promedio de los cos-
tos de producción y del rendimiento en dólares obtenido, es decir
la utilidad para los años de estudio 2000-2021 con relación al ca-
fé; los resultados obtenidos generan un análisis financiero negativo
respecto al producto agrícola ya que la utilidad promedio obtenida
es menor a los costos incurridos para su producción, lo cual no es
rentable para una producción de café. Además, en el apéndice 6 la
desviación estándar obtenida indica que los costos de producción
tienden a variar en un valor más alto, que el de la utilidad que sus
valores se extienden en un rango más alto, lo cual también es un
aspecto negativo para la producción.

Figura 8 Ingresos netos del café

La gráfica 8 refleja que para el año 2010 el café ha generado

mayores ingresos netos en Ecuador esto se debe a que la utilidad
es superior antes que la inversión pues en el 2010 la utilidad es de
($363) mientras que la inversión requiere $60, siendo los ingresos
netos de $303 convirtiéndose el año con mayores resultados pa-
ra los productores del café. Por el contrario, los años 2000 y 2020
para los productores no fue tan rentable, pues sus ingresos netos
disminuyeron como consecuencias de factores económicos y socia-
les que en esos tiempos surgieron. En el año 2000 a los productores
les afectó el fenómeno del niño adicionalmente la crisis económica
de ese tiempo y para el año 2020 las restricciones mundiales de la
pandemia del COVID-19 repercutieron negativamente el sector ca-
fetero en diversas situaciones (León 2020). También se destaca que
las exportaciones en el producto disminuyeron porque los costos
aumentaron, por lo tanto, los ingresos netos resultaron negativos.

3.4 Discusión de resultados

Los precios del productor para el banano, en un periodo ini-

cial donde surge la dolarización se mantiene un precio bajo, debido
a que el cambio monetario existente mantenía a la moneda ecua-
toriana de en ese entonces relativamente baja a comparación del
dólar. Un escenario contrario se produce con el producto del café,
ya que se demuestra que el precio del productor se mantenía rela-
tivamente alto, debido a que fue el periodo donde se generó alta
demanda del producto ecuatoriano para la exportación. Los precios
a nivel internacional fueron bajos, por lo tanto, se estandarizaron
los precios ecuatorianos con estos referentes. Es necesario indicar

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que los precios del productor para el banano se mantienen constan-
temente en alza, pero para el producto del café los precios no se
encuentran con un estándar fijo, ya que existen años en los que el
precio sube y otros en los que baja.

Las utilidades para los dos productos agrícolas son muy contra-

dictorias para el periodo inicial de la dolarización, puesto que para el
periodo del 2000 y 2001 en el caso del banano las utilidades fueron
bajas debido a situaciones sociales por las que se encontraba el país,
y para el café sucedía todo lo contrario ya que fueron los años donde
mantuvo mayor utilidad, debido a la alta producción que tenía. De
la misma manera en la temporada donde surge la situación de emer-
gencia sanitaria mundial del COVID 19, la utilidad para el producto
del banano aumentó ya que existía alta demanda, pero para el café
fueron los años con mayor déficit en sus utilidades. Esto obedeció
en primer lugar a las restricciones en las exportaciones implantadas
por el fenómeno que surge en ese periodo, y las utilidades para el
banano a partir de la dolarización han ido en aumento para los si-
guientes años, pero para el café las utilidades han sido deficientes
con el paso del tiempo. Así mismo lo indica en su investigación Pe-
ralta et al., (2018) el cual menciona que el producto agrícola como
el café en el país no alcanza niveles de rendimiento importantes.

Los costos de producción para el banano en los años donde

inicia la dolarización se mantienen relativamente bajos, debido a la
baja productividad del producto agrícola; para el café los precios se
mantienen en un promedio estable los primeros años, sin embargo,
para el año 2004 los costos bajaron debido a la poca demanda exis-
tente en ese periodo. En referencia a los años donde tuvo auge la
pandemia COVID 19, los costos de producción para ambos produc-
tos agrícolas se elevaron, debido a los insumos adicionales que se
generaron por la emergencia sanitaria. Adicionalmente la inflación
incidió en precios de insumos agrícolas, transporte, embarcaciones
y productos de empaque son los factores más relevantes que ge-
neraron el aumento en los costos. A pesar de que los costos en la
producción para los productos se mantienen fluctuantes, para la ma-
yoría de los años a partir de la dolarización los costos se han elevado
para ambos casos. Finalmente debido a las crisis económicas y so-
ciales que surgieron en los periodos tomados para el estudio, para
ambos productos tanto para el banano como para el café los ingre-
sos fueron desfavorables. Esto sucedió debido a que los costos de
producción se elevaron y la producción para exportaciones se redu-
jo.

Sin embargo, el banano entre los dos productos ha sido el más

rentable, ya que en el año 2020 tuvo una mejora y logro obtener
gran rentabilidad, debido al cambio de alimentación que se generó
después de las consecuencias sufridas por la emergencia sanitaria
y la gran demanda del producto por mercados extranjeros. Es ne-
cesario indicar que para este producto a partir de la dolarización el
rendimiento en la mayoría de los años ha sido positivo, siendo un ca-
so contrario para el café que generalmente se encontró con valores
bajos, lo cual género que tenga un TIR de 61.3 % un valor inferior al
del banano que cumple con 88.65 % de TIR. Coincidiendo con Du-
ran et al (2019) que afirma que el banano genera alto rendimiento
económico, ya que Ecuador es el país latinoamericano con mayor ex-
portación mundial de banano, con aproximadamente 6 millones de
toneladas vendidas al exterior según datos generador por la Organi-
zación de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO).

En relación con los datos obtenidos, se menciona la investiga-

ción realizada por Mendoza (2020), donde su estudio de factibilidad
de una exportadora de café en Ecuador para su comercialización en

Alemania demuestra que hay una TIR del 26.07 %, siendo viable a

pesar de que venta solo estará en un país. Asimismo, se comprue-
ba que el banano es un producto rentable para la exportación de
Ecuador, puesto que los resultados del plan de negocios para crear
una empresa exportadora de banano a Rusia se obtiene una TIR de
18.37 %, al igual que el caso anterior a pesar de que solamente se

considera un país, la exportación de estos productos en términos
económicos tiene resultados favorecedores.

3.5 Conclusiones

En la dolarización los productores tuvieron que convertir su

inversión de sucres a dólares, siendo desfavorable para los produc-
tores, aunque cuando surgió el virus COVID-19 en Ecuador aumen-
taron los costos de producción del banano, y con ello también hubo
un aumento en la inversión de capital de los productores.

En lo referente a la inversión de los productores, los ingresos

antes de la pandemia iban creciendo porque tenían mayor rendi-
miento, al contrario, durante años de pandemia que debido al con-
finamiento se exportaba menos en relación con los años anteriores
tanto para el banano como para la exportación de café. La exporta-
ción de productos de Ecuador ha sido un hecho que ha tenido dos
sucesos diferenciadores, el inicio de la dolarización y pandemia que
constituyeron eventos inesperados, esto provocó que disminuyeran
los beneficios económicos de los productores de banano y café, y es
primordial reconocer que el virus COVID-19 fue el que mayormente
afectó a las restricciones sanitarias en la comercialización.

En lo que respecta al análisis financiero que se sometió, el VAN

evidenció que producir banano es más viable que la producción del
café. En el caso del banano el VAN consta de 38.649,35 mientras
que el café cuenta con 1.047,46 de esta forma podemos analizar
que la inversión del banano rendirá más ganancias superando la ren-
tabilidad exigida en el proceso de producción. La rentabilidad del ba-
nano es superior al café, a pesar de que ambos productos superan el
50 % en el caso del banano cuenta con un resultado mayor en rela-
ción con la TIR con el 88.65 % mientras que el café tiene un 61.03 %.
Es decir que en el banano genera mayor ganancia, a sus los inverso-
res agrícolas puesto que devuelve el capital invertido más retorno
muy considerable.

Ante estos resultados y por la importancia que tiene el sector

agrícola ecuatoriano en la economía del país, así como su posicio-
namiento en los mercados internacionales se espera que en años
posteriores el aumento de capital de los productores, incremente la
producción y exportación de estos productos agrícolas con mejores
condiciones y se logre fortalecer este sector y generar mayores uti-
lidades. Se recomienda para estudios futuros, analizar los retornos
de la inversión bajo los actuales acuerdos y tratados de comercio
exterior y su impacto en los retornos de los productores de café y
banano.

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DOI: 10.54753/rve.v11i1.1648

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

Gustavo Fabián Pérez-Álvarez

ID

1

|

Jorge Eugenio de Jesus

Mora-Tordecillas

ID

1

|

Francisco Guillermo Salcido-Vega

ID

1

1

Universidad Autónoma de Sinaloa, México

Correspondencia

Gustavo Fabián Pérez-Álvarez, Universidad

Autónoma de Sinaloa, México

Email: fabian.perez@uas.edu.mx

Agradecimientos

Fecha de recepción

Septiembre 2022

Fecha de aceptación

Enero 2023

Dirección

Blvd. de las Américas y Blvd. Universitarios S/N,

Ciudad Universitaria, México

RESUMEN

El presente artículo se enmarca el creciente interés por conocer el impacto del virus COVID-
19 en el comportamiento del consumidor en las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES)
refresqueras, después de su rápida propagación mundial que vino a cambiar las interaccio-
nes humanas, así como la dinámica de los mercados. Para la recolección de datos se utilizó el
método cuantitativo, utilizando la encuesta como instrumento y la Encuesta Nacional de In-
gresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) y contiene entre sus rubros el consumo de bebidas
no alcohólicas. La intención de esta investigación es conocer las aperturas y cambios que se
realizaron durante esta situación crítica en los mercados ya que, en la preferencia de consu-
mo, los clientes muestran una clara disposición a los productos gasificados en un 44 % cifras
que es importante contrastar con los resultados de la encuesta aplicada la cual muestra con
un 66 % que la población del municipio de Ahome durante la pandemia su comportamien-
to de compra se ha modificado tanto en donde adquiere sus productos, hasta incrementar
o disminuir estos satisfactores. Se llevó a cabo un análisis de los gastos en refrescos en el
municipio de Ahome el cual eroga un promedio de $5.84 por familia.

Palabras clave: COVID-19. Comportamiento del consumidor. PYMES.

Códigos JEL: D12. L11.

ABSTRACT

This article is part of the growing interest in knowing the impact of the COVID-19 virus on
consumer behavior in soft drink Small and Medium-sized Enterprises (SMEs), after its rapid
global spread that came to change human interactions, as well as the market dynamics. For
data collection, the quantitative method was used, using the survey as an instrument and
the National Survey of Household Income and Expenses (ENIGH) and contains among its
items the consumption of non-alcoholic beverages. The intention of this research is to know
the openings and changes that were made during this critical situation in the markets since,
in the consumption preference, the clients show a clear disposition to gasified products in
44 % figures that it is important to contrast with the results of the applied survey which
shows with 66 % that the population of the municipality of Ahome during the pandemic
their purchasing behavior has changed both where they acquire their products, to increase
or decrease these satisfiers. An analysis of the expenses on soft drinks was carried out in the
municipality of Ahome, which spends an average of $5.84 per family, this is very relevant
because it consumes more than the national average, which is $5.35 according to updated
figures from the ENIGH 2020.

Keywords: COVID-19. Consumer behavior. soft drink industry.

JEL codes: D12. L11.

COVID-19 and its effect on consumer behavior in the consumption of soft drinks

in the population of Ahome

El COVID-19 y su efecto en el comportamiento del consumidor en
las pymes refresqueras de la población de Ahome

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Pérez-Álvarez G., Mora-Tordecillas J. & Salcido-Vega F.

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

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INTRODUCCIÓN

Contemporáneamente, vivimos una época muy cambiante en

todos los ámbitos de la vida. En el mundo, todos los días, las cosas
pasan de un extremo a otro. Actualmente enfrentamos una contin-
gencia por coronavirus. El COVID-19 fue declarada pandemia por
la OMS el 30 de enero de 2020, debido a que la misma se ha exten-
dido por varios países afectando rápidamente a las personas. (OMS,
2020) El golpe mundial proveniente del impacto en salud, econo-
mía y el ámbito social por parte del COVID-19, están también afec-
tando significativamente a los mercados de todas las regiones del
mundo Organización Mundial de la Salud (2020). No obstante, las
disrupciones en la vida del día a día en el corto plazo serán contun-
dentes, toda vez que hogares y negocios reaccionan para minimizar
la posibilidad de infección y asegurar la continuación de activida-
des en el formato de la normalidad tan pronto como sea posible.
El impacto súbito y generalizado de la pandemia del coronavirus
y las medidas de suspensión de las actividades que se adoptaron
para contenerla han ocasionado una drástica contracción de la eco-
nomía mundial, que, según las previsiones del Banco Mundial, se
reducirá un 5.2 % este año (Banco Mundial, 2022). En cuanto a los
indicadores que miden la economía estable, la ciudad de Los Mo-
chis muestra un positivo incremento en el índice de desempleo y
crédito a empresas.(ENOE, 2022) Corroborando lo que menciona la
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) realizada en Si-
naloa durante el tercer trimestre del 2020 la población sin empleo
en el estado fue la más alta en los últimos 5 años con una tasa de
desocupación de 5.31 % donde 66 900 personas se encontraban
desempleadas (Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2020).
Una de las preocupaciones actuales es el efecto del COVID-19 en
la industria refresquera en la población del municipio de Ahome, las
bebidas gaseosas “refrescos” o “sodas” son uno de los principales
productos adquiridos por los consumidores en el canal tradicional.
Dentro de los hogares en México anualmente se destinan 2 250 pe-
sos en promedio para adquirir bebidas no alcohólicas de acuerdo
con los datos que fueron lanzados por Encuesta Nacional de Ingre-
sos y Gastos de los Hogares (Chapa-Cantú et al., 2015). A un año de
confinamiento ante la pandemia, el municipio de Ahome encabeza
la lista en la recuperación de empleos, impulsado por el dinamismo
de la industria (Consejo para el Desarrollo Económico del Sinaloa,
2021). En cifras absolutas, Ahome es el municipio que en el perio-
do de marzo 2020 a marzo 2021 que más empleos género con un
total de 3 212 plazas laborales. Debido a lo anteriormente mencio-
nado el objetivo principal de esta investigación es analizar el efecto
del COVID-19 en el consumidor de la industria refresquera en el
municipio de Ahome, esto debido a la importancia económica del
sector desde el punto de vista económico y de generación de em-
pleo además de que el producto es uno de los de mayor demanda.
La hipótesis del presente documento es que el consumidor de la in-
dustria refresquera vio reducida la adquisición de estos productos
debido al impacto económico que ocasiono en el municipio la pan-
demia del COVID-19. Este trabajo este integrado por 6 apartados
incluido este que es la introducción; el segundo se refiere a los da-
tos y metodología del estudio; el tercero se aborda el fenómeno del
COVID-19, el consumidor, las PYMES, el consumo de bebidas en
México y el municipio de Ahome; el cuarto se refiere a la discusión
de resultados; el quinto finaliza con las conclusiones y por último la
bibliografía.

MÉTODOS Y TÉCNICAS DE IN-

VESTIGACIÓN

El presente trabajo de investigación tiene como principal obje-

tivo conocer el contexto de la problemática del efecto COVID-19

en las pymes refresqueras en la población del municipio de Ahome,
aplicando diferentes métodos, para identificar las principales varia-
bles económicas que han determinado el comportamiento del con-
sumidor ante la presente pandemia, por medio de una evaluación
de los hechos que se presentan en Ahome. Esta investigación es de
naturaleza cuantitativa, este método aplica herramientas estadísti-
cas, modelos de información y fuentes de información (ENIGH). Los
instrumentos para el análisis de los datos fue una encuesta y se es-
tablecieron parámetros de calidad para obtener la información de
forma clara y precisa con la finalidad de medir los efectos de la pan-
demia en los consumidores y analizar de qué manera esta ha afecta-
do en el comportamiento en relación con la adquisición de este sa-
tisfactor. Para calcular el tamaño de la muestra se utilizó la fórmula
para poblaciones finitas (459 310) utilizando un nivel confianza del
95 % y un error del 10 % generando una muestra de 97 encuestas
las cuales se aplicaron utilizando las herramientas digitales y se uti-
lizó el método de muestreo aleatorio simple, en el cual, de acuerdo
con López (2004), “todos los elementos del universo tienen la mis-
ma probabilidad de ser elegidos para formar parte de la muestra”,
puesto que se solicitará a personas de entre 15 y 64 años de edad
de Los Mochis, formen parte del estudio. Se ejecutó la encuesta, me-
diante la utilización de personal de apoyo y herramientas digitales
que permitan la consecución del proceso. Para el procesamiento de
la información colectada estuvo en función a la metodología defi-
nida previamente, es decir se utilizó la aplicación de Google Forms
en la cual se realizó el formulario de la encuesta del cual se obtu-
vieron 97 respuestas para después en Excel realizar el proceso de
recopilación de los datos que estas arrojaron, además para esta in-
vestigación se realizó un análisis utilizando el software estadístico
del STATA de la base de datos de la ENIGH 2018, para segregar los
ingresos y gastos de las bebidas no alcohólicas (BNA) y el consumo
de refrescos por familia del municipio de Ahome. El análisis de los
datos obtenidos contempla la elaboración de tablas y gráficos por
lo cual cuando hablamos de la recolección de los datos hacemos re-
ferencia a la información de los conceptos que ayudaron a llegar a
los resultados.

EFECTOS DE LA PANDEMIA EN

LAS BNA DE AHOME

3.1 COVID-19

Según la REAL ACADEMIA ESPAÑOLA (2021), una pandemia

es una enfermedad epidémica que se extiende a muchos países o
que ataca a casi todos los individuos de una localidad o región. Se-
gún la Organización Mundial de la Salud (2010), Por lo común, los
virus que han causado pandemias con anterioridad han provenido
de virus gripales que infectan a los animales. Los coronavirus son
una familia de virus que circulan entre humanos y animales, y causan
desde molestias similares a un resfriado común hasta enfermedades
respiratorias graves (Buenrostro et al., 2020). El virus sars-CoV-2 se
detectó por primera vez en China, en diciembre de 2019, y provoca
una enfermedad denominada COVID-19, fue declarada por la Orga-
nización Mundial de la Salud (OMS) como pandemia global el 11 de
marzo de 2020 (Kass et al., 2020).

3.2 Comportamiento del consumidor

Para (Kotler, 1996), el comportamiento del consumidor es el

punto de partida para comprender el modelo de estímulo - res-
puesta. Los estímulos ambientales y mercadotécnicos entran en la
conciencia y características del comprador, y el proceso de toma
de decisión conduce a ciertas elecciones de compra. Según Rivera-

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Camino et al. (2000), el comportamiento del consumidor del siglo
XXI está determinado por factores externos e internos de índole,
económico, social y cultural que marcan las tendencias actuales y
el comportamiento del mismo. Es decir, este comportamiento que
refleja el consumidor de este siglo es un comportamiento aprendi-
do o captado de la sociedad en que se habita o se relacionan. Dicho
comportamiento es influenciado por los factores culturales, socia-
les, psicológicos y personales de los individuos.

3.3 Pequeñas y medianas empresas (PY-

MES)

3.3.1 Antecedentes

Estas empresas, independientemente de la naturaleza de su ac-

tividad principal, presentan las características históricas que identifi-
can a todas las culturas del mundo desde tiempos remotos, práctica-
mente desde que el ser humano se vuelve sedentario, hace aproxi-
madamente 10,000 años. Desde entonces, el mundo ha observado,
con algunas variantes, los grandes contrastes que aún observamos
en la constitución de las economías sociales; antes existían los gran-
des empresarios (nobles y terratenientes), los pequeños agriculto-
res, productores y artesanos, así como aquellos que se dedicaban
a tareas productivas prácticamente de subsistencia, lo mismo que
una masa amorfa, a veces difícil de identificar, que se dedicaban
a prestar servicios de distinta naturaleza (Barnes, 1967). En la ac-
tualidad existen los macro o grandes empresarios, pero también los
medianos, pequeños y micro empresarios, que se dedican a activida-
des cada vez más diversificadas en la medida en que la necesidad,
la ciencia, la tecnología y la propia sociedad impactan en los gru-
pos sociales regionales, nacionales y mundiales, de distinta manera,
transformándolas progresiva y sistemáticamente (Barnes, 1967).

3.3.2 PYMES y su relación con la indus-

tria refresquera

Pro México (2014), estableció que las micro, pequeñas y me-

dianas empresas (MIPYMES), constituyen la columna vertebral de
la economía nacional por los acuerdos comerciales que ha tenido
México en los últimos años y asimismo por su alto impacto en la
generación de empleos y en la producción nacional. Cabe mencio-
nar que las PYMES abarcan el 97 % de empresas en el estado de
Sinaloa, traducido a cifras sería aproximadamente 34 mil 920 entes
económicos, de los cuales el 69 % es del sector terciario, el 22 % al
secundario y el sector primario corresponde al 9 % (Comité de Pla-
neación para el Desarrollo de Sinaloa, 2017).

3.3.3 Industria de bebidas no alcohólicas

(BNA)

La categoría de bebidas carbonatadas o "sodas.

es

una de las

más ambivalentes del mercado mundial de bebidas. Culpada en gran
parte por los problemas de obesidad y diabetes de países como Mé-
xico y EE.UU. También se le atribuye el aumento del peso corporal,
ingesta inadecuada de calorías y demás efectos, pese a lo anterior,
su crecimiento no ha cesado en muchos años, apuntando a un cre-
cimiento de un 7 % continuado desde el año 2015 al 2019. La va-
riedad existente en el mercado es demasiado grande para incluso
describir, lo cual permite a los procesadores adaptarse con gran fa-
cilidad a los gustos locales y crear nuevos sabores y formatos que se
acoplen a las tendencias de salud o moda que marca cada región. A

pesar de la semi negativa imagen de los refrescos de cara al consu-
midor, los datos de crecimiento continúan mostrando la confianza
del consumidor en el producto. Las marcas abren cada vez más ti-
pos de bebidas distintas, adecuándose a las preferencias locales y
tendencias, modificando presentaciones, contenidos, sabores, etc.
Pero no sólo se quedan en este punto, sino que también adaptan
los empaques para adecuarse a las condiciones económicas de ca-
da país y/o región (Pérez-Alvarez, 2021). Es por ello que el mundo
empresarial y en especial la industria de las bebidas exige, una ma-
yor productividad y calidad en los productos que pone a disposición
del mercado, lo que les permite ser competitivos en precio, servicio,
atención.

3.4 El consumo de bebidas en México

Las bebidas es un gasto muy importante en el gasto de las fa-

milias que realizan en alimentos y bebidas no alcohólicas. Conforme
con la ENIGH 2014, los hogares gastaron 2 250 pesos en promedio
al año para la compra de bebidas no alcohólicas en el hogar. En este
sentido el gasto en bebidas no alcohólicas que consumen equiva-
le alrededor del 7.8 % del rubro de alimentos y bebidas. Como el
consumo de bebidas que se compran fuera de hogar quedan inclui-
dos dentro del rubro de alimentos fuera del hogar. Por lo que este
agregado lo más probable es que este subestimado en la ENIGH
(Chapa-Cantú et al., 2015).

3.4.1 El empleo en la industria de bebi-

das no alcohólicas (BNA)

La industria de bebidas no alcohólicas da empleo a más de

100,000 personas. Cerca de la mitad de estas personas participa
en la producción de refrescos y el resto en la producción de agua,
jugos y otras BNA. De acuerdo con las cifras de la Encuesta Men-
sual de la Industria Manufacturera (EMIM), el personal ocupado en
la industria de las BNA representa aproximadamente el 3 % del total
de la industria manufacturera (Chapa-Cantú et al., 2015).

3.4.2 Los impuestos a los refrescos y a las

bebidas azucaradas como medida de
salud pública

México es el primer consumidor de refrescos a nivel mundial

con 163 litros por persona al año, consumo 40 % mayor que el de
un estadounidense promedio con 118 litros al año. México ocupa
la tasa más alta de obesidad en adultos de los países de la Organi-
zación para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD et al.,
2013). Ante este grave problema, la Organización Panamericana de
la Salud (OPS/OMS), reconoce al Estado Mexicano su preocupación
y voluntad política para combatir el problema de la obesidad en Mé-
xico, reflejada en su propuesta de Reforma Hacendaria al establecer
un impuesto especial a las bebidas azucaradas como medida de re-
ducción de la demanda. Sin embargo, consideramos que para que el
impuesto sea realmente efectivo y logre el impacto deseado en tér-
minos de la disminución de los problemas de sobrepeso, obesidad y
diabetes, es necesario que éste sea establecido en al menos 2 pesos
por litro, o como mínimo el 20 % del precio de venta (Organización
Panamericana de la Salud, 2013).

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3.5 Municipio de Ahome

3.5.1 Desarrollo económico

Se entiende por desarrollo económico, el crecimiento sosteni-

do en su magnitud como unidad económica en lo referente a los
diferentes sectores productivos de un área geográfica específica y
sus habitantes. En Ahome, se apega a los objetivos de desarrollo sos-
tenible de la ONU, los cuales contemplan promover el crecimiento
económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y pro-
ductivo Comité de Planeacion para el Desarrollo Municipal de Aho-
me (2019). De acuerdo con información del INEGI en el Sistema de
Cuentas Nacionales del 2017, el Producto Interno Bruto de Sinaloa
a precios constantes (año base 2013) en el año 2017 tuvo un valor
de 384 mil 545 millones de pesos, lo que representa 2 mil 794 Mi-
llones de Pesos (MDP) más que en 2016, cuando tuvo un valor de
381 mil 752 MDP, esto significó un crecimiento del 0.7 %, mientras
que el promedio nacional fue de 2.0 %. Considera importante fijar
la atención en diversas tendencias que ayudan a dar crecimiento al
comercio en el Estado, de los cuales destaca la búsqueda de nuevas
formas de distribuir comercializar productos y/o servicios (Consejo
para el Desarrollo Económico del Sinaloa, 2018).

3.5.2 Competitividad económica

Respecto a competitividad, medida a través del subíndice de

competitividad urbana, del Instituto Mexicano para la Competitivi-
dad (IMCO) 2018, muestra que Ahome ha crecido positivamente en
sistema de derecho confiable y objetivo, sociedad incluyente, go-
biernos eficientes, innovación en sectores económicos, manejo de
factores, por encima de Culiacán y Mazatlán. En cuanto a los indi-
cadores que miden la economía estable, la ciudad de Los Mochis
muestra un positivo incremento en el índice de desempleo y crédi-
to a empresas, por encima de Culiacán y Mazatlán (Amarillas, 2018).

3.5.3 Comportamiento económico a un

año del confinamiento

El municipio de Ahome encabeza la lista en la recuperación de

empleos, impulsado por el dinamismo de la industria. En cifras ab-
solutas, Ahome es el municipio que en el periodo de marzo 2020 a
marzo 2021 que más empleos género con un total de 3 212 plazas
laborales (Consejo para el Desarrollo Económico del Sinaloa, 2021).

3.5.4 Importancia de la industria refres-

quera

En la preferencia de consumo, los clientes muestran una cla-

ra disposición a los productos gasificados (refrescos) en un 44 % de
los encuestados seguido por las aguas en sus diferentes modalida-
des (natural, sabores) en un 42 %. Es de suma relevancia destacar
que el canal más utilizado por los consumidores es el abarrote con
un 37 % seguido de las tiendas de conveniencia 31 % y los super-
mercados (Ley, Soriana, Walmart, etc.) con un 23 % (Pérez-Alvarez,
2021).

3.6 COVID y consumo de bebidas azuca-

radas

Los efectos del COVID sobre el consumo de bebidas azucara-

das están lejos de ser uniformes. Se observan diferencias por países,
regiones, sexo, nivel socioeconómico, etc. En un estudio de España
de Pérez-Rodrigo et al. (2020), se encontró que los menores de 35
años son los que tienen un consumo 10 % mayor de bebidas azu-
caradas comparado con los demás grupos de edad, mientras que
en general el consumo de estas bebidas en la población en gene-
ral se redujo en un 32.8 %. Por otro lado en un estudio sobre diez
países iberoamericanos de Meza-Miranda et al. (2021), el consumo
generalizado de bebidas azucaradas bajo, sin embargo en algunos
grupos como los hombres y la población con educación básica in-
crementaron su ingesta de este tipo de productos. Por su parte en
una investigación de Chile de Durán-Agüero et al. (2022), se obser-
vó que los hombres y los mayores de 55 años fueron los que más
consumieron bebidas azucaradas. Para México por su lado en un tra-
bajo de Page Pliego et al. (2018), se encontró que cada habitante de
Chiapas bebe 821.25 litros de refresco por año, mientras que 160
litros es el consumo per cápita en todo el país. Menciona que una
probable explicación de este fenómeno se debe a que las refresque-
ras han logrado penetrar en la cultura, religión, política y sociedad,
desplazando otras opciones de bebidas. Además de las campañas
publicitarias muy agresivas.

DISCUSIÓN DE RESULTADOS

Al finalizar la encuesta (ANEXO 1) y revisar los resultados, se

pudo apreciar que los consumidores han cambiado su comporta-
miento debido a los efectos de la pandemia COVID-19 y que han
modificado sus hábitos tradicionales tal como se expresa en la si-
guiente tabla:

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El COVID-19 y su efecto en el comportamiento del consumidor........

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p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

Tabla 1. Comportamiento del consumidor ante COVID-19 en el Municipio de Ahome.

PREGUNTAS

RESULTADOS

Edad

El 35 % de los encuestados estaban en un rango de edad de los 18 a los 25 años.

Género

El 50 % de los encuestados es de género femenino.

£Ha adquirido nuevos productos durante la pandemia?

El 83 % de los consumidores de la población de Ahome contestaron que si adquirieron nuevos productos durante la
actual pandemia.

£Cuántas compras a realizado al mes durante la pandemia?

El 51 % de los encuestados adquirieron 5 o más productos al mes durante la pandemia.

£Desde que empezó la pandemia, de qué manera prefiere
adquirir sus productos?

El 69 % de los encuestados de la población de Ahome prefiere adquirir sus productos en línea.

£El temor al COVID-19 ha influido en la toma de decisio-
nes sobre qué productos comprar?

El 56 % de los encuestados de la población de Ahome contesto que la actual pandemia no influye en sus preferencias
de consumo, especialmente en la adquisición de refrescos.

£El temor al COVID-19 ha influido sobre donde adquirir
sus satisfactores?

El 66 % de los encuestados de la población de Ahome contesto que la actual pandemia si ha influido en los lugares donde
adquieren sus satisfactores.

Fuente: Elaborado por los autores con base en las encuestas aplicadas a los pobladores de Ahome.

De los resultados antes descritos podemos señalar algunos da-

tos muy significativos en relación al comportamiento del consumi-
dor de la población del Municipio de Ahome, el 66 % expresa que la
actual pandemia si ha influido en los lugares donde adquieren sus sa-
tisfactores, el 69 % prefiere adquirir sus productos en línea, es decir
no les genera seguridad realizar sus compras en los canales tradicio-
nales, el 83 % de los consumidores adquirieron nuevos productos
durante la actual pandemia (desinfectantes y productos de salud),
sin embargo el 56 % manifestó que la actual pandemia no influye en
sus preferencias de consumo, especialmente en la adquisición de re-
frescos. De acuerdo con los resultados antes descritos las personas
del Municipio de Ahome manifestaron que la presente pandemia
por emergencia sanitaria influyó con bastante peso en el compor-
tamiento de compra de los consumidores, tanto en donde adquirir
sus productos, hasta incrementar o disminuir estos satisfactores. Y
esto se adhiere a lo mencionado por Hernández-Armenta (2020) en
la revista Forbes México, la cual menciona que 5 de cada 10 empre-
sas en México están duplicando su crecimiento en internet, y 2 de
cada 10 registran incrementos al 300 % en el volumen de negocios
de ventas online. De acuerdo con el Reporte sobre el Impacto del
COVID-19 en Venta Online, elaborado por la Asociación Mexicana

de Venta Online (AMVO), estas cifras reflejan el impacto que la pan-
demia está teniendo en las empresas, marcas y hábitos de consumo
de los mexicanos a través del canal digital.

4.1 Análisis de gastos de bebidas no al-

cohólicas 2020

En el estudio realizado, se elaboró un análisis de los gastos en

bebidas que parte del consumo nacional, para contrastar el gasto
con el ingreso de los pobladores del municipio de Ahome. Para con-
textualizar la importancia del consumo de las BNA en México y natu-
ralmente en los pobladores del Municipio de Ahome se realizó una
serie de tiempos de las ventas en el periodo (1993-2024), y muestra
claramente una tendencia positiva (creciente) del consumo de estos
satisfactores, lo que significa que a pesar de la pandemia COVID-19
el consumo de bebidas no ha tenido un decrecimiento lo que indi-
ca un importante hallazgo en términos de consumo en nuestro país.

A continuación, se muestra la gráfica de tendencia de bebidas no

alcohólicas en México:

Figura 1 Tendencia de las BNA en México

Fuente: Elaborado por los autores con base en las ENIGH´s 1992 - 2020

Uno de los datos a observar es la tendencia positiva del consu-

mo de refrescos en México, aun tomando en cuenta los fenómenos
políticos, económicos y sociales que se presentaron en este perio-
do. Pareciera más que un producto de lujo un producto básico, casi

como si fuese un alimento tradicional. Se llevó a cabo un análisis de
los gastos en BNA en el municipio de Ahome para conocer cuál es la
erogación que se realiza en este rubro. A continuación, se muestra
la información de lo antes descrito:

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Pérez-Álvarez G., Mora-Tordecillas J. & Salcido-Vega F.

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

Tabla 2.Gasto en BNA de los Ahomenses.

mean bebidas [fweight=factor], over (municipio)
Mean estimation

Number of observations=

145,567

Mean

Std. Err.

[95 % Conf. Interval]

Bebidas

906.9998*

2.523488

902.0538

911. 9458

Gasto promedio mensual familiar: 302.3337
Gasto promedio diario familiar: 10.08
a) Los rubros de ingresos y gastos están expresados
en cantidades trimestrales.
*: p ≤ 0

,05

Fuente: Elaborado por los autores con base en las ENIGH 2018

El gasto de bebidas no alcohólicas en el municipio de

Ahome tiene mucha relevancia debido a que se consume

más que el promedio nacional el cual es de $10.08 según
cifras actualizadas del ENIGH. Se llevó a cabo un análisis

de los ingresos para conocer cuáles son las entradas de
dinero por familia en el municipio de Ahome. A continua-
ción, se muestra la información de lo antes descrito:

Tabla 3.Ingreso promedio por familia en el Municipio de Ahome.

mean ing_cor [fweight=factor], over (municipio)
Mean estimation

Number of observations=

145,567

Mean

Std. Err.

[95 % Conf. Interval]

ing_cor

57762.37*

209.111

57352.51

58172.22

Ingreso promedio mensual familiar: 19254.123
Ingreso promedio diario familiar: 641.80
a) Los rubros de ingresos y gastos están expresados
en cantidades trimestrales.
*: p ≤ 0

,05

Fuente: Elaborado por los autores con base en las ENIGH 2018

El análisis realizado muestra que las familias en el mu-

nicipio de Ahome, destinan un promedio de $10.08 pe-
sos diarios al consumo de bebidas no alcohólicas lo que
representa un 1.57 % de su ingreso por día. De acuerdo
con datos oficiales de ENIGH 2018, la población en nues-
tro país destina el 73 % del gasto en bebidas no alcohóli-
cas al consumo de refrescos de cola y de sabor. Las indus-
trias de las BNA representan el 12.25 % de la producción
de la industria de alimentos, bebidas y tabaco; y 2.39 %

de la producción de la industria manufacturera en el país.
Esta industria produce una serie de bienes entre los que
destacan los siguientes: refrescos, jugos, agua embotella-
da purificada y mineral, concentrados en polvo y bebidas
energéticas. Sin embargo, como se puede intuir de la in-
formación del capítulo previo que estudió el consumo en
los hogares, los refrescos, el agua (natural y mineral) y los
jugos concentran casi toda la producción y ventas del mer-
cado nacional (Chapa-Cantú et al., 2015).

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Pérez-Álvarez G., Mora-Tordecillas J. & Salcido-Vega F.

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

Tabla 4. Porcentaje de refrescos dentro de las BNA en el municipio de Ahome.

CÓDIGO

DESCRIPCIÓN

%

A215

Agua natural embotellada

7 %

A216

Agua mineral, quina, desmineralizada con o sin sabor

1 %

A217

Agua preparada y jugos naturales

7 %

A218

Jugos y néctares envasados

10 %

A219

Concentrados y polvos para preparar bebidas

1 %

A220

Refrescos de cola y de sabores

73 %

A221

Bebida energética

1 %

A222

Hielo, jarabe natural, lechuguilla, sangrita, tascalate

1 %

Fuente: Elaborado por los autores con base en la ENIGH 2018.

Tabla 5. Gasto de bebidas gasificadas refrescos de los Ahomenses.

Año

Gasto trimestral

hogar

Lts. trimestral

hogar

Ingreso corriente

trimestral hogar

Tamaño

hogar

Lts. trimestral

por persona

Crecimiento

consumo anual

Crecimiento

consumo total

2016

466.00

29.84

44,926.51

3.63

8.22

2018

523.86

36.74

57,762.37

3.59

10.23

24.50 %

2020

525.75

39.07

59,627.93

3.39

11.53

12.62 %

40.20 %

Fuente: Elaborado por los autores con base en la ENIGH 2018.

México es el primer consumidor de refrescos a nivel

mundial con 163 litros por persona al año, consumo 40 %
mayor que el de un estadounidense promedio con 118 li-
tros al año y de conformidad con un estudio reciente de la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentación (FAO). Por lo cual las bebidas tienen un
peso importante dentro del gasto que los hogares efec-
túan en alimentos y bebidas no alcohólicas. De acuerdo
con (Chapa-Cantú et al., 2015), el gasto en bebidas no al-
cohólicas que se consumen en el hogar representa casi

un 7.8 % del total del rubro alimentos y bebidas. Es ne-
cesario explicar que las bebidas que se consumen fuera
del hogar quedan registradas en el agregado de alimentos
fuera del hogar. Por lo tanto, el consumo de bebidas no al-
cohólicas muy probablemente se encuentra subestimado
en la ENIGH. El estudio del consumo en los hogares arro-
jó que los refrescos, el agua (natural y mineral) y los jugos
concentran casi toda la producción y ventas del mercado
nacional.

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El COVID-19 y su efecto en el comportamiento del consumidor........

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

CONCLUSIONES

En la investigación se manifestaron los efectos que

ha causado la pandemia COVID-19 en el comportamien-
to del consumidor, mediante la aplicación de los instru-
mentos (encuestas) se pudo comprobar que ha existido
un cambio en que las personas las cuales prefieren adqui-
rir sus productos en línea o en lugares seguros, debido
al miedo a la actual contingencia. Por ello es de vital im-
portancia mantener una constante actualización y seguir
las medidas sanitarias necesarias al momento de vender
productos, también es importante que las empresas estén
preparadas para atender los nuevos requerimientos de los
usuarios, es decir que se pueda atender a los clientes utili-
zando herramientas que le brinden seguridad y confianza
a sus clientes. Se encontró que el 69 % de las personas
encuestadas prefieren la compra de productos en línea
debido a la actual contingencia sanitaria, temían salir de
sus casas, por lo que para ellos es una manera segura de
obtener lo que se busca. Derivado de lo antes expuesto
es importante que las pymes estén a la vanguardia de las
necesidades de la sociedad que se deberán atender para
poder sobrevivir en esta nueva etapa económica. Dentro
de los hogares en México anualmente se destinan $ 2 250
pesos en promedio para adquirir bebidas no alcohólicas
(refrescos, jugos, agua embotellada purificada y mineral,
concentrados en polvo y bebidas) de acuerdo con los da-
tos que fueron lanzados por Encuesta Nacional de Ingre-
sos y Gastos de los Hogares (Chapa-Cantú et al., 2015).
De acuerdo con un estudio del Centro de Investigaciones
Multidisciplinarias sobre Chiapas y la Frontera Sur (CIM-
SUR) publicado en 2019, cada habitante de Chiapas bebe
821.25 litros de refresco por año, mientras que 160 litros
es el consumo per cápita en todo el país, lo que mues-
tra la importancia que tiene este satisfactor en nuestro
país.Cabe mencionar que a pesar de la contingencia la ten-
dencia en el consumo de bebidas no alcohólicas esta en
ascenso lo que indica que seguirá su crecimiento de las
ventas y que el refresco en México es la bebida favorita
con un 73 % en relación a las demás BNA. En este sentido,
los hallazgos detectados en las familias Ahomenses mues-
tran que destinan alrededor de $ 175.25 pesos mensuales
al consumo de refresco lo que representa un 0.88 % de su

ingreso mensual, lo que pone en manifiesto la importan-
cia de esta bebida dentro del gasto en los hogares según
el (ENIGH,2020). Por lo tanto, el consumo de refrescos
a pesar de la contingencia sanitaria COVID-19 sigue con
un crecimiento sostenido en cuanto al gasto y el consumo
con un incremento acumulado del 40.20 % de los hogares
en el municipio de Ahome de acuerdo con las cifras del
ENIGH 2016-2020. Esto quizás tendría que ver con fac-
tores muy diversos, sin embargo, consideramos que la pe-
netración del producto en las costumbres y tradiciones de
la región es lo que pudieses tener mayor peso sobre el fe-
nómeno. Debemos destacar con la presente investigación
la importancia de fijar la atención en diversas tendencias
y conductas del mercado con la finalidad de incrementar
al comercio en la región y la búsqueda de nuevas formas
de distribuir, publicitar y comercializar dichos productos.

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El COVID-19 y su efecto en el comportamiento del consumidor........

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El COVID-19 y su efecto en el comportamiento del consumidor........

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

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DOI: 10.54753/rve.v11i1.1604

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

Jessica Guamán

1

|

Michelle López

1

1Departamento de Economía, Universidad Oberta de
Cataluña-UOC, Cataluña, España

Correspondencia

Jessica Guamán, Departamento de Economía,

Universidad Oberta de Cataluña-UOC, Cataluña,

España

Email: jessica.guaman@unl.edu.ec

Agradecimientos

Fecha de recepción

Octubre 2022

Fecha de aceptación

Enero 2023

Dirección

Avenida del Tibidabo, 39-43, Cataluña, España

RESUMEN

El objetivo de esta investigación es analizar la relación de equilibrio a corto y largo plazo en-
tre exportaciones y gasto público con el crecimiento económico en Perú. Utilizando datos
de series de tiempo para el periodo 1970-2019; y sustentándose en la hipótesis del creci-
miento económico llevado por las exportaciones y la teoría de crecimiento económico con
gasto público de Barro (1990). Aplicando modelos y técnicas econométricas, los resultados
confirmaron un equilibrio a corto y largo plazo; y, causalidad unidireccional que va desde el
crecimiento económico hacia el gasto público, desde el gasto público hacia las exportacio-
nes y desde las exportaciones hacia el crecimiento económico. Finalmente, para conseguir
un crecimiento económico estable en Perú, es necesario un manejo eficiente de los recursos,
aumentando el gasto público en todos los sectores, reduciendo la dependencia del sector
primario, potenciando la producción nacional y, aumentando las exportaciones.

Palabras clave: Crecimiento económico. Exportaciones. Gasto público. Perú. Series de tiempo.

Códigos JEL: C22. F43. E23.

ABSTRACT

The objective of this research is to analyze the short- and long-term equilibrium relationship
between exports and public spending with economic growth in Peru. Using time series data
for the period 1970-2019; and based on the hypothesis of economic growth led by exports
and the theory of economic growth with public spending of Barro (1990). Applying models
and econometric techniques, the results confirmed a balance in the short and long term;
and unidirectional causality that goes from economic growth to public spending, from public
spending to exports, and from exports to economic growth. Finally, to achieve stable econo-
mic growth in Peru, efficient resource management is necessary, increasing public spending
in all sectors, reducing dependence on the primary sector, boosting national production, and
increasing exports.

Keywords: Economic growth. Exports. Public spending. Peru. Time series.

JEL codes: C22. F43. E23.

Relación entre las exportaciones, el gasto público y el crecimiento
económico en Perú en el periodo 1970-2019

Relationship between exports, public spending and economic growth in Peru in

the period 1970-2019

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Guamán J. & López M.

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p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

INTRODUCCIÓN

Uno de los países de América del Sur con un acelerado creci-

miento ha sido Perú, según información del Banco Mundial (2020)
en la última década alcanzó una tasa promedio de 5,9 % debido a
su producción y exportación minera. Sin embargo, en 2019 experi-
mentó una desaceleración: alcanzó un 2,3 %, en comparación con
el 4,0 % en 2018 (CEPAL, 2019). Esto fue resultado del empeora-
miento de las condiciones internas y externas a las que ha estado
expuesto el país. En lo que respecta a las exportaciones, se produ-
jo una menor demanda externa, precios más bajos y eventos tem-
porales que han disminuido el volumen de la producción primaria
(hidrocarburos, minera y pesca). A esto hay que agregarle el bajo
crecimiento del gasto público, que ha contribuido a desacelerar el
crecimiento de la actividad económica, producto de la decisión po-
lítica de mantenerse en la senda de la consolidación fiscal (CEPAL,
2019). En general, la economía peruana depende de las exportacio-
nes, principalmente del sector minero; y en segundo lugar del gasto
público destinado al sector productivo. Por tanto, se espera que las
autoridades mantengan un gasto público eficiente, para disminuir
los déficits, resultando un crecimiento económico estable.

Para relacionar el crecimiento económico con exportaciones y

gasto público se trabajó con dos teorías. La primera teoría, afirma
que las exportaciones influyen en el crecimiento económico, deno-
minada teoría del crecimiento económico llevado por las exporta-
ciones, conocida como Export Led Growth (ELG). En este sentido,
Tang et al. (2015) y Ee (2016) validaron la ELG en sus respectivas in-
vestigaciones, utilizando diferentes técnicas de cointegración y cau-
salidad. La segunda teoría utilizada, es la del crecimiento económi-
co con gasto público de Barro (1990), donde los servicios guberna-
mentales financiados por impuestos son factores que inciden en la
producción nacional. En este contexto, Abiad et al. (2016) y Felice
(2016) corroboraron que el crecimiento depende de la intervención
del gobierno.

El objetivo de la presente investigación es analizar la relación

de equilibrio a corto y largo plazo entre las exportaciones, el gas-
to público y el crecimiento económico en Perú, utilizando datos de
series de tiempo para el periodo 1970-2019. La hipótesis manifies-
ta que existe relación de equilibrio a corto y largo plazo entre las
exportaciones, el gasto público y el crecimiento económico en Pe-
rú. Esta hipótesis se trata de verificar con la aplicación de modelos
y técnicas econométricas. Primero, el test de Dickey y Fuller Au-
mentada (1979), mismo que confirmó la estacionariedad de las se-
ries de tiempo, con un orden de integración I(1), siendo necesario
aplicar primeras diferencias para corregir. Segundo, el Modelo de

Vectores Auto-Regresivos (VARM) con la prueba de cointegración
Autoregresivo de Rezagos Distribuidos (ARDL) de Pesaran, Shin y

Smith (2001). Tercero, el Modelo Vectorial de Corrección de Erro-
res (VECM), en el cual fue necesario utilizar una variable dummy
para capturar la etapa de inestabilidad política en Perú, además, el
test de causalidad de Granger (1988).

Los resultados indican la existencia de una relación de equili-

brio a corto y largo plazo entre las variables analizadas, y determinan
una relación unidireccional que va desde el crecimiento económi-
co hacia el gasto público; desde el gasto público hacia las exporta-
ciones; y desde las exportaciones hacia el crecimiento económico.
La principal contribución de esta investigación es la determinación
del modelo econométrico haciendo uso de dos bases teóricas del
crecimiento económico, la ELG y teoría con gasto público de Barro
(1990); a través de los cuales se pudo encontrar el equilibrio a corto
y largo plazo en un país en vías de desarrollo como Perú, aplican-
do metodológicamente el VARM con la prueba ARDL para el largo
plazo, el VECM para el corto plazo; y la prueba de causalidad de
Granger (1988). Además, no existen estudios previos que analicen
este tipo de relaciones entre el gasto público, las exportaciones y el
crecimiento económico, por tal motivo, la investigación constituye

un aporte al vacío que existe en la literatura respecto a la temática
abordada.

Por tanto, esta investigación puede considerarse un aporte pa-

ra futuras investigaciones, al no existir amplia evidencia empírica
que aborde este tema. Los resultados obtenidos, pueden ser útiles
para la aplicación de políticas económicas. Las políticas estarían di-
rigidas al manejo eficiente de los recursos económicos por parte del
gobierno, aumentando el gasto público, principalmente en los sec-
tores económicos para efectivizar la producción y el comercio en
mercados nacionales e internacionales con el propósito de alcanzar
un crecimiento económico estable en Perú.

El resto de esta investigación tiene la siguiente estructura. La

segunda sección muestra una revisión de investigaciones previas re-
lacionadas con el tema de estudio. La tercera sección, presenta las
fuentes de datos y el planteamiento de la estrategia econométrica.
La cuarta sección indica la discusión de los resultados encontrados
con la teoría y la evidencia empírica. Finalmente, la quinta sección
contiene las conclusiones e implicaciones de política derivadas de
la investigación.

REVISIÓN DE LITERATURA PRE-

VIA

Los modelos de crecimiento endógeno suponen retornos cons-

tantes a un amplio concepto de capital. En general, la literatura empí-
rica ha demostrado que las relaciones de causalidad varían de acuer-
do con el país, período de estudio, método econométrico, tratamien-
to de variables, etc. El presente trabajo divide en dos grupos a la evi-
dencia empírica que respalda las teorías de crecimiento económico
utilizadas. El primer grupo, relaciona un modelo de crecimiento eco-
nómico medido por el Producto Interno Bruto (PIB) y Gasto Público
(GP). La base teórica de este grupo, se fundamenta principalmen-
te en el modelo simple de crecimiento con gasto público de Barro
(1990); en donde, los servicios gubernamentales financiados por im-
puestos son factores que inciden en la producción nacional.

En esta misma línea, Cashin (1995) desarrolló un modelo don-

de un aumento del GP en insumos productivos aumenta el creci-
miento económico. Seguidamente, Plümper y Martin (2003) se ba-
saron en Barro (1990) y comprueban una relación inversa en forma
de U, entre la democracia y el crecimiento del ingreso per cápita,
además, mostraron que el impacto del GP en el crecimiento es ma-
yor en los países más democráticos. En este contexto, existen estu-
dios referidos a la relación entre el GP y PIB que aplicaron Granger
(1988) como Narayan et al. (2007) quienes encontraron causalidad
unidireccional desde crecimiento económico a gasto público. Por su
parte, Díaz y Revuelta (2013) aplicaron VECM y Granger, mostrando
la misma relación unidireccional, sin embargo, un incremento del ta-
maño del sector público, ocasionó causalidad bidireccional. Además,
Bautista y Venegas (2014) utilizaron VARM y Granger, demostrando
que aunque existe correlación positiva entre el gasto en seguridad
pública y crecimiento, no existe causalidad desde el gasto público
hacia el crecimiento económico.

Por su parte, Abiad et al. (2016); Felice (2016); Go et al. (2016);

y Morozumi y Veiga (2016) en sus estudios determinaron que el GP
productivo tiene un impacto positivo en el PIB. Entonces, se puede
considerar que existe un impacto negativo en el crecimiento cuan-
do el nivel de corrupción y el GP son altos; para los autores Dzhu-
mashev (2014) y D’Agostino et al. (2016), combatir la corrupción,
mejorará el GP y el crecimiento. Al igual que Kim et al. (2018) un ade-
cuado tamaño del gobierno promueve el crecimiento en países con
abundantes recursos naturales. Por otro lado, Carrillo et al. (2017)
manifiestan que la reducción de la evasión fiscal es una prioridad
para muchos gobiernos como principal ingreso para las naciones.

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Relación entre las exportaciones, el gasto público y el crecimiento económico...

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p-ISSN:2602-8204 e-ISSN 2737-6257

En esta línea para Zhang et al. (2016) y Chen (2017) sugieren un
nivel óptimo impositivo e inversión gubernamental, impactando po-
sitivamente al crecimiento. También, se determinó que el GP tiene
incidencia positiva y significativa con el PIB de Perú, evidenciando
una oportunidad de mejora respecto a la transparencia, eficacia y
eficiencia, específicamente en la selección de los funcionarios de
confianza que cumplan los perfiles del puesto (Dávila, 2022).

En contraste, Almanzar y Torero (2017) manifiestan que au-

mentar el gasto no favorece ni es inclusivo para los pobres en Ruan-
da y Tanzania, sino, estaría concentrado en los sectores acomoda-
dos. Para Rodríguez et al. (2020) demostraron que en América La-
tina han aumentado el GP social e inciden de forma negativa en la
reducción de la pobreza. Sin embargo, en estudios para Perú, Colom-
bia y Chile, se encontraron relaciones causales y estadísticamente
significativas entre el gasto público eficiente en educación y creci-
miento económico en el corto y largo plazo (Bardales, 2021). Final-
mente, para Moreano y Paucar (2021) en su estudio para el Cusco-
Perú, determinaron que el aporte del gasto público es más importan-
te que el aporte de la inversión privada en el crecimiento económico
de la región.

El segundo grupo refleja la relación entre las Exportaciones

(EX) y el PIB, está constituido por investigaciones que manifiestan la
teoría ELG, donde, las exportaciones pueden afectar al crecimiento,
alentando a los productores nacionales a usar mejores técnicas de
producción y ser competitivos internacionalmente. La evidencia de-
muestra una relación causal unidireccional desde PIB a EX, además,
determinan la existencia de correlación entre variables, por tanto,
los gobiernos deberían desarrollar la producción que aumentará el
comercio y la economía a largo plazo; en base a trabajos de Dritsaki
(2013); Gokmenoglu et al. (2015); Tang et al. (2015) y Bakari (2017),
para Grecia, Costa Rica, dragones asiáticos y Túnez, respectivamen-
te.

Entre los trabajos que validaron la ELG tenemos: Tang et al.

(2015); Ee (2016); Kalaitzi y Cleeve (2017); y Sathyamoorthy y Tang
(2018) quienes manifestaron un impacto positivo de EX en PIB. Por
su parte, Rehner et al. (2014) mostraron que en Chile se evidencia la
enfermedad holandesa a nivel regional, el cobre está reduciendo la
diversificación de EX y el crecimiento en ciertas regiones. Igualmen-
te, Istaiteyeh y Ismail (2015) confirman causalidad a largo plazo en-
tre las variables. Respecto a la aplicación de VECM y Granger (1988)
las investigaciones de Sahoo et al. (2014); Szkorupová (2014); Bilas
et al. (2015); y Pegkas y Tsamadias (2016) indican una existencia de
una relación de equilibrio entre las variables y sostienen que existe
una relación de causalidad desde el crecimiento económico hasta la
exportación.

El trabajo de Srinivasan (2016) mediante VECM y Granger

(1988) encontró causalidad bidireccional a largo plazo entre PIB
y EX. En contraste, aplicando los mismos métodos, Bakari y Krit
(2017) no encontraron relación causal entre variables. Por otro la-
do, Dudzeviciute et al. (2017) determinaron que una causalidad en-
tre EX y PIB tiene implicaciones importantes para las estrategias de
desarrollo de la UE. Los trabajos de Dritsaki y Stiakakis (2014); Goh
et al. (2017) y Sunde (2017) han aplicado técnicas econométricas

como VECM, Granger (1988) y ARDL de Pesaran et al. (2001), es-
tas investigaciones confirman causalidad bidireccional entre expor-
taciones y crecimiento.

Por su parte, Etale y Etale (2016) encontraron causalidad uni-

direccional entre variables a largo plazo para Malasia, sugieren el fo-
mento de mayores oportunidades de exportación e inversión. Igual-
mente, Bakari (2017) en su estudio para Gabón aplico un análisis
de cointegración y VECM, mostrando que a largo plazo las EX in-
fluyen negativamente en el crecimiento, sin embargo, a corto plazo
las exportaciones causan crecimiento económico. Además, Bakari y
Mabrouki (2017) aplicando VARM y Granger (1988) determinaron
que no existe relación entre las variables, no obstante, existe cau-
salidad bidireccional entre exportaciones y crecimiento económico,
por lo tanto, las EX son consideradas fuente de crecimiento econó-
mico en Panamá. Finalmente, para Marceliano (2019) en su trabajo
manifiesta que las exportaciones de cobre y del PIB en Perú, pre-
sentan una fuerte relación entre variables. Seguidamente, Angulo
y Cabello (2020) bajo la misma base teórica, sostienen una relación
positiva entre las EX y PIB durante el periodo 1980-2016 para Perú.

En consecuencia, la economía peruana depende de las exporta-

ciones, principalmente del sector minero; y, en segundo lugar, como
se indicó en el planteamiento del problema del estudio, del gasto pú-
blico destinado al sector productivo. Por lo tanto, para determinar el
modelo de la presente investigación, es importante relacionar el mo-
delo simple de crecimiento con gasto público de Barro (1990) y, la
teoría ELG que sostiene que el crecimiento económico es impulsado
por las exportaciones. Existe una variedad de estudios con diferen-
tes resultados sobre las dos relaciones entre las variables, pero no
para las tres variables en una misma relación, siendo estas variables
indispensables para el desarrollo de un país como Perú.

DATOS Y METODOLOGÍA

3.1 Datos

La presente investigación fue elaborada utilizando la base de

datos del World Development Indicator (WDI) del (Banco Mundial
[BM], 2020) para Perú durante el periodo 1970-2019. Los datos uti-
lizados son de series temporales anuales y están medidas en tasas
en términos per cápita, haciendo que los coeficientes sean compa-
rables entre sí. Además, fue necesario aplicar logaritmos a las varia-
bles, y añadir una variable dummy para capturar los efectos estruc-
turales de la economía peruana en 1990.

Las variables del modelo resultan ser estacionarias, por tanto,

fue necesario aplicar primeras diferencias. Entonces, el efecto de las
exportaciones y el gasto público sobre el crecimiento económico tie-
ne un comportamiento tendencial. Además, es importante mencio-
nar que se aplicó logaritmos y correcciones a los datos, sin embargo,
a lo largo de todo el trabajo se abreviaran las menciones de las varia-
bles dependientes e independientes. La Tabla 1 resume las variables
utilizadas en el presente modelo.

Tabla 1. Descripción de variables

Variable

Descripción

Unidad de medida

Dependiente

lCrecimiento
Económico

Crecimiento anual del PIB per cápita

Tasa de crecimiento anual per cápita

Independiente

lExportaciones

Exportaciones de bienes y servicios per cápita

Tasa de crecimiento anual per cápita

lGasto Público

Gasto de consumo final del gobierno general per cápita

Tasa de crecimiento anual per cápita

Dummy

Presencia (1) o ausencia (0) de un atributo, en Perú
aplicada desde 1990 con el gobierno de Alberto Fujimori,
representando un cambio estructural en la economía.

Expresada con valores 0 y 1

Nota: Abreviaturas: lCrecimiento Económico→PIB; lExportaciones→EX; lGasto Público→GP

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La metodología de ésta investigación está constituida de la si-

guiente manera: en primera instancia, la aplicación de la prueba de
raíz unitaria de Dickey y Fuller Aumentada (1979) donde las varia-
bles del modelo tienen un orden de integración I(1). Seguidamente,
mediante el Criterio de Información de Akaike (AIC, 1974) y el Crite-
rio de Información de Hannan-Quinn (HQIC) se determina la longi-
tud del rezago. Consecutivamente, para determinar la existencia de
un equilibrio a largo plazo se aplicó ARDL de Pesaran et al. (2001)
para la estimación del VARM. Posteriormente, para verificar un equi-
librio a corto plazo entre variables estimamos el VECM, en dónde

se aplicará una variable dummy. Finalmente, aplicando el modelo de
Engle y Granger (1987) tomando como base el VECM para estimar
el test de causalidad de Granger (1988) se determina la presencia
de causalidad.

La Figura 1 muestra el comportamiento de las variables utiliza-

das en el presente modelo. En este contexto, las variables presentan
un comportamiento tendencial en el periodo establecido, y esto se
ratifica aplicar el test de Dickey y Fuller Aumentada (1979) para co-
rregir las variables.

Figura 1 Evolución de variables utilizadas en el modelo econométrico

La Figura 2 hace referencia a la aplicación de Cumulative Sum

of Squares od Recursive Residuals conocida como CUSUM por sus
siglas en inglés. La figura corrobora lo establecido en la Figura 1 que
las variables presentan una tendencia, lo que evidencia que el pro-

ceso está siendo afectado por causas especiales. Por otro lado, la
plantilla en forma de “V” ayuda a determinar que el proceso está
bajo control, considerando que todos los puntos están dentro.

Figura 2 Evolución de variables utilizando CUSUM

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Relación entre las exportaciones, el gasto público y el crecimiento económico...

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La Figura 3 presenta el comportamiento de las variables co-

rregidas del modelo durante el periodo de 1970-2019. Luego de la
corrección, todas las variables presentan un comportamiento cíclico
en el periodo establecido, es decir, las series de tiempo ahora son

no estacionarias, aplicando primeras diferencias. De esta manera, se
extinguió la posibilidad de un efecto tendencial entre las variables
independientes en la dependiente.

Figura 3 Evolución de variables corregidas en el modelo econométrico

La Figura 4 muestra los resultados de CUSUM con las variables

corregidas, y sustenta los resultados obtenidos en la Figura 3, dónde
las variables ahora presentan un comportamiento cíclico. Además,

respecto a la plantilla “V” se puede ratificar que los puntos siguen
estando dentro de la plantilla y además ahora las variables y el pro-
ceso se encuentran bajo control.

Figura 4 Evolución de variables corregidas en el modelo econométrico

3.2 Metodología

Para analizar los efectos de la relación entre las exportaciones,

el gasto público y el crecimiento económico en Perú, es necesario
mencionar que al no tener una teoría que relacione exactamente

las tres variables del presente modelo, se trabajó con dos teorías
combinadas. En este sentido, para la relación exportaciones y cre-
cimiento económico, se utilizó la teoría ELG en la que se afirma
que las exportaciones pueden afectar al crecimiento económico, al
alentar a los productores nacionales a usar mejores técnicas de pro-

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ducción y ser más competitivos en el mercado mundial. Y un aumen-
to en las exportaciones de un país, también conduce a un aumento
en el producto real, igualmente, un aumento de las exportaciones
alienta a las empresas nacionales a especializarse en la producción
de bienes de exportación, lo que conducirá a un aumento en el nivel
de productividad.

Entre las investigaciones que hacen referencia al ELG tenemos

a Bilas et al. (2015), Gokmenoglu et al. (2015), Srinivasan (2016),
Sunde (2017) y Abosedra y Tang (2018), autores que mediante
varias técnicas y modelos econométricos encontraron relación en-
tre crecimiento económico y exportaciones. Además, Rehner et al.
(2014), Tang et al. (2015), Ee (2016), Kalaitzi y Cleeve (2017) y Sath-
yamoorthy y Tang (2018) validaron la ELG en sus respectivos tra-
bajos, mostrando un impacto positivo de las exportaciones en el
crecimiento económico.

Por otro lado, en la relación gasto público y crecimiento eco-

nómico, se trabajó con el modelo simple de crecimiento con gasto
público de Barro (1990), este modelo de crecimiento endógeno in-
corpora el gasto del sector público e impuestos con una función de
producción que exhibía retornos constantes a escala, permitiendo
analizar el tamaño óptimo del gobierno. La función de producción
se expresa en la ecuación (1).

Y

t

= AK

α

t

G

(1−α )

t

(1)

Donde Y

t

es la producción de un país, A es el nivel de tecno-

logía, K

α

t

es el capital fijo productivo,G

(1−α )

t

es el gasto público pro-

ductivo, es decir, la cantidad de servicios públicos provistos por el
gobierno a los productores, y α varía entre 0 y 1 (0<α<1) siendo
el parámetro que representa el peso de los factores (K y G) en la
producción (Y

t

). Esta ecuación tiene una relación positiva, es decir,

cuanto más gasto público exista habrá más producción, lo que se tra-
duce en un mayor crecimiento. Barro (1990) consideró inicialmente
el rol de los servicios públicos como un insumo a la producción pri-
vada, este rol crea el vínculo positivo entre la intervención del go-
bierno y el crecimiento. Asimismo, el modelo asume que la función
de producción presenta retornos constantes a escala, pero la pro-
ductividad marginal es decreciente en el factor capital mientras el
gasto público se mantenga constante. Por tanto, en la ecuación (2)
se presenta una relación negativa.

τY

t

= G

t

(2)

Donde τ representa a los impuestos, Y

t

es la producción que

maximiza el crecimiento económico de un país y G

t

es el gasto pú-

blico. La ecuación (2) presenta un efecto negativo del GP, conside-
rando que para que exista gasto público, deben existir ingresos es-
tatales, mismos que se consiguen con impuestos, por tanto, a más
impuestos menos crecimiento económico.

Ahora, se divide la ley de acumulación de capital agregado de

la economía para L

t

que es la población y se obtiene la ecuación (3).

K

t

/L

t

= s (1 − τ ) (AK

α

t

G

(1−α )

t

)/L

t

− (δK

t

)/L

t

(3)

Seguidamente, se obtiene la ecuación (4) del crecimiento en el

modelo de Barro (1990) con GP.

k

t

= s (1 − τ )Ak

α

t

g

(1−α )

t

− (δ + n )

(4)

Todas las variables en minúsculas están expresadas en térmi-

nos per cápita. Donde k

t

es la variación del capital per cápita, s

representa el ahorro constante per cápita, δ tasa de depreciación
constante y n es el ritmo de crecimiento de la población constante.
Por otro lado, al dividir la ecuación (4) para el capital per cápita k

t

en base a un equilibrio presupuestario, se obtiene la tasa de creci-
miento económico a largo plazo, determinada por la ecuación (5).

Y

t

= k

t

/k

t

= s (1 − τ ) A

(1/α ) α

− (δ + n ) , 0

(5)

La ecuación (5) denota que la combinación de variables es dis-

tinta de cero (0) por tanto, se trata de una función de crecimiento
endógeno, se puede ver que tiene un efecto positivo, es decir, a
más impuestos más gasto público productivo más producción lo que
se traduce en más crecimiento, sin embargo, τ también produce un
efecto negativo, a más impuestos menos ahorro disponible para fi-
nanciar nuevos proyectos de inversión. Entonces para determinar, si
es positivo o negativo para la economía que existan subidas impositi-
vas depende del tamaño óptimo del sector público τ

y se determina

la ecuación (6).

τ

= 1

− α

(6)

En el nivel de impuestos τ

se maximiza el crecimiento econó-

mico de un país, es decir, τ

coincide con (1 − α ) que es el peso

del gasto público productivo en la función de producción. Entonces,
Barro (1990) demostró que las subidas de impuestos no son ni posi-
tivas ni negativas, sino que depende si una economía se encuentra
ya sea por debajo o encima del punto óptimo impositivo.

En función de ELG y de Barro (1990) como bases teóricas, se

planteó una ecuación de producción. La variable dependiente es la
tasa de crecimiento anual del PIB y las variables independientes son:
la tasa de crecimiento anual de exportaciones de bienes y servicios;
y la tasa de crecimiento anual de gasto de consumo final del go-
bierno general. Se estimó un modelo independiente para Perú, el
modelo planteado está basado en una función de producción como
se indica en las ecuaciones (7) y (8).

P I B

t

= β

0

+ β

1

E X

t

+ β

2

G P

t

+ µ

t

(7)

P I B

t

= β

0

+ β

1

E X

t

+ β

2

G P

t

+ β

3

d umm y + µ

t

(8)

Donde P I B

t

es la tasa del PIB, E X

t

es la tasa de exportaciones

de bienes y servicios, GP

t

es la tasa de gasto público, µ

t

es el tér-

mino de error estocástico. Únicamente, en la ecuación (8) dummy
es la variable que captura la inestabilidad económica, entonces, en
la estimación del modelo VECM, la variable dummy toma el valor de
cero antes de 1990 y el valor de uno desde 1991. Las ecuaciones
(7) y (8) fueron aplicadas en las estimaciones para Perú durante el

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Relación entre las exportaciones, el gasto público y el crecimiento económico...

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periodo 1961-2019, por tanto, con el propósito de analizar la rela-
ción de equilibrio entre las exportaciones, el gasto público y el cre-
cimiento económico en Perú, se utilizó un VARM con las variables
de la ecuación (7).

La función no presento complejidad al momento de obtener

los datos. Las ecuaciones (9), (10) y (11) representan a un VARM,
donde se asume que cada variable está en función de sus propios
rezagos. Lo importante de esta etapa es determinar si los cambios
en el PIB corresponden a fluctuaciones en EX y GP a largo plazo.

P I B

t

= β

0

+ β

1

n

Õ

i =1

E X

t −i

+ β

2

n

Õ

i =1

G P

t −i

+ β

3

n

Õ

i =1

P I B

t −i

+ µ

1

(9)

E X

t

= β

4

+ β

5

n

Õ

i =1

G P

t −i

+ β

6

n

Õ

i =1

P I B

t −i

+ β

7

n

Õ

i =1

E X

t −i

+ µ

2

(10)

G P

t

= β

8

+ β

9

n

Õ

i =1

E X

t −i

+ β

10

n

Õ

i =1

P I B

t −i

+ β

11

n

Õ

i =1

G P

t −i

+ µ

3

(11)

En el VARM, la longitud de los rezagos se determina con Akaike

(1974). Además, se comprobó la existencia de cointegración entre
variables y se obtiene el término de error de equilibrio µ

i

. Mientras

que en el VECM se requiere incorporar un término de error rezaga-
do en un determinado periodo, convirtiéndose en otra variable inde-

pendiente, tomando como base la ecuación (8) en la cual se agrega
una variable dummy. En las ecuaciones (12), (13) y (14) se puede no-
tar el error rezagado. Con este vector se puede estimar un VECM
para comprobar la existencia de un equilibrio a corto plazo Engle
y Granger (1987) entre las variables incluida la dummy. La medida
relacionada con el error de equilibrio es ε

(t −1)

.

P I B

t

= α

0

+ α

1

n

Õ

i =1

E X

t −i

+ α

2

n

Õ

i =1

G P

t −i

+ α

3

n

Õ

i =1

P I B

t −i

+ α

4

ε

t −1

+ µ

1

(12)

E X

t

= α

5

+ α

6

n

Õ

i =1

G P

t −i

+ α

7

n

Õ

i =1

P I B

t −i

+ α

8

n

Õ

i =1

E X

t −i

+ α

9

ε

t −1

+ µ

2

(13)

G P

t

= α

10

11

n

Õ

i =1

E X

t −i

12

n

Õ

i =1

P I B

t −i

13

n

Õ

i =1

G P

t −i

14

ε

t −1

3

(14)

El VARM con el test ARDL de Pesaran et al. (2001) y el test

de causalidad de Granger (1988) fueron aplicados en las ecuacio-
nes (9), (10) y (11) y el VECM aplicado en las ecuaciones (12), (13) y
(14). Éstas últimas incluyen la variable dummy que captura el cam-
bio estructural antes y después del gobierno de Alberto Fujimori en
Perú. Adicionalmente, la Tabla 2 muestra el resumen de la evidencia
empírica enfatizando investigaciones que utilizan datos de series de
tiempo para diferentes países, metodologías similares o iguales a la
presente investigación.

59


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R

elación

en

tr

e

las
exportaciones,

el

gast

o

públic

o

y

el

cr

ecimien

to

ec

onómic

o...

V

ol.11-N

°1,

E

ner
o

-

Junio

2023

p-ISSN:2602-8204

|
e-ISSN

2737-6257

Tabla 2. Estudios referentes a la función de crecimiento económico con exportaciones y gasto público

Autor(res)

Periodo

País(es)

Metodología

Variables

Resultados

Relación PIB-GP
1

Díaz y Revuelta

1850-2000

España

VECM, Granger

PIB, GP

PIB→ GP (5/5 M )
PIB GP (2/5M)

2

Narayan, Prasad y Singh

1970-2002

Fiji

Granger

PIB, GP

PIB→GP

3

Bautista y Venegas

2006-2012

México

VARM, Granger

PIB, GPs

GPs PIB

Relación PIB-EX
1 Dritsaki

1960-2011

Grecia

VECM, Granger

PIB, EX

EX → PIB (LP)

2

Bakari y Krit

1960-2015

Mauritania

VECM, Granger

PIB, EX

EX PIB

3

Goh, Sam y McNown

1970-2012

11 Países asiáticos

Granger, ARDL

PIB, EX

EX→ PIB (China, Hong Kong)
PIB→EX(Corea, India, Singapur)
EX PIB (Indonesia, Japón, Malasia, Filipinas, Taiwán y Tailandia)

4

Pegkas y Tsamadias

1970-2012

Grecia

VECM

PIB, EX

EX→PIB (LP, CP)

5 Bakari

1970-2015

Túnez

VECM

PIB, EX

EX→PIB (LP,CP)

6

Love y Chandra

1972-2000

Bangladesh

VECM, Granger

PIB, EX

EX PIB
PIB→EX (LP,CP)

7

Tang, Lai y Ozturk

1973-2007

FLD

Granger

PIB, EX

EX→PIB(LP: Hong Kong, Corea del Sur, Singapur, Taiwán)

8

Etale y Etale

1980-2013

Malasia

Granger

PIB, EX

EX→ PIB (LP)

9

Gokmenoglu, Sehnaz y Taspinar

1980-2013

Costa Rica

Granger

PIB, EX

PIB→EX

10 Bakari

1980-2015

Gabón

VECM

PIB, EX

EX→ PIB (LP, CP)

11

Bakari y Mabrouki

1980-2015

Panamá

VAR

PIB, EX

EX→ PIB

12

Kalaitzi y Cleeve

1981-2012

Emiratos Árabes
Unidos (EAU)

Granger

PIB, EX

EX PIB

13

Sahoo, Sahoo y Sahu

1981-2010

India

VECM, Granger

PIB, EX

EX→ PIB (LP)
PIB→ EX (LP)

14

Srinivasan

1990-2014

BRICS

VECM, Granger

PIB, EX

PIB→ EX(LP: Brasil; CP: China)
PIB EX (LP: Rusia, India, China y Sudáfrica; CP: India)
Independiene (CP:Brasil,Rusia, Suáfrica)

15

Sunde

1990-2014

Sudáfrica

VECM, Granger,

PIB, EX

EX→ PIB

ARDL

PIB EX

16

Dritsaki y Stiakakis

1994-2012

Croacia

ARDL

PIB, EX

EX PIB (LP,CP)

17

Dudzeviciute, Shimelyte
y Antanaviciene

1995-2015

22 países de la UE

Granger

PIB, EX

EX→ PIB (Polonia, Portugal, Eslovaquia, Suecia)

PIB→ EX (Bélgica, Bulgaria, Chipre, República Checa, Estonia,
Hungría, Letonia, Lituania, Países Bajos, Rumania, Eslovenia)
PIB EX (Dinamarca)
EX PIB (Luxemburgo, Italia, Alemania, Austria, Francia, Malta)

18

Bilas, Bošnjak y Franc

1996-2012

Croacia

Granger

PIB, EX

EX→ PIB

19

Szkorupová

2001-2010

Eslovaquia

VECM

PIB, EX

EX→ PIB (LP)

Nota: → C ausal i daduni di r ecci onal ent r ev ar i abl es; ↔ C ausal i dadbi di r ecci onal ent r ev ar i abl es; , N oexi st er el aci óncausal ent r ev ar i abl es; I ndependi ent e

.

Abr ev i at ur as : LP = Lar g oP l az o; C P = C or t oP l az o;

PIB= Producto Interno Bruto; GP=Gasto Público; GPs=Gasto Público en Seguridad; EX=Exportaciones; 5/5 M=5 Modelos de 5; 2/5 M=2 Modelos de 5; Metodología abreviaturas: ARDL= Test Auto-regresivo de Rezagos Distribuidos;

VECM=Modelo Vectorial de Corrección de Error; VARM= Modelo de Vectores Auto-Regresivos; Granger= Test de Causalidad de Granger.

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Guamán J. & López M.

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DISCUSIÓN DE RESULTADOS

4.1 Resultados de test de raíz unitaria

La Tabla 3 muestra los resultados de la prueba de raíz unitaria

de Dickey y Fuller Aumentada (1979) de las tres variables (PIB, EX,
GP). Los resultados manifiestan que es necesario aplicar primeras

diferencias para que las variables se puedan presentar únicamente
en niveles con un orden de cointegración I(1). Al comparar los resul-
tados del valor calculado (sin y con tendencia) y los valores críticos
respectivamente (1 %, 5 %, 10 %), se determina que en niveles las se-
ries de tiempo ya no presentan el efecto tendencial. Los resultados
presentados en la Tabla 3 corregidos, manifiestan que las variables
tienen raíz unitaria y son series no estacionarias, indicando que las
series tienen un orden de integración cero I (1).

Tabla 3. Prueba de Dickey y Fuller

Variable

Niveles

I(q)

Valor calculado

Valor crítico

1 %

5 %

10 %

Sin tendencia

Con tendencia

dlPIB

0,78

-0,56

-3,58

-2,93

-2,6

I(0)

dlEX

0,42

-1.85

-3,58

-2,93

-2,6

I(0)

dlGP

0,12

-0,38

-3,58

-2,93

-2,6

I(0)

dlPIB

-4,08

-4,28

-3,58

-2,93

-2,6

I(1)

dlEX

-6,99

-7,26

-3,58

-2,93

-2,6

I(1)

dlGP

-4,93

-5,12

-3,58

-2,93

-2,6

I(1)

Autores como: Bakari (2017); Bakari y Krit (2017); y Kalaitzi

y Cleeve (2017) en sus investigaciones para Portugal, Túnez, Mau-
ritania y Emiratos Árabes Unidos (EAU), respectivamente, también
utilizan un análisis de correlación Dickey y Fuller Aumentada (1979).

Además, previo a encontrar la relación de equilibrio entre variables

en corto y largo plazo, es necesario aplicar este procedimiento.

4.2 Resultados de cointegración de corto

y largo plazo

Para verificar la relación de equilibrio de largo plazo entre EX,

GP y PIB; se aplicó el modelo ARDL de Pesaran et al. (2001). La Ta-

bla 4 determinó la existencia de cointegración de las tres variables.
El criterio Akaike (1974) indica que el número óptimo de rezagos, en
este caso es dos. La prueba de máximo valor del VARM formalizado
en las ecuaciones (9), (10) y (11) muestran que existe cointegración
de las variables, estos resultados indican que hay una fuerte asocia-
ción a largo plazo entre las variables. Los resultados obtenidos en
esta investigación se pueden apreciar en la Tabla 4, donde, el esta-
dístico de Fisher (F) es superior a los límites inferiores y superiores,
rechazándose la hipótesis de no relación entre variables. Por tanto,
se afirma la existencia de cointegración entre variables, implicando
que las variables tienen una relación de equilibrio de largo plazo.

Tabla 4. Resultados del modelo Auto-Regresivo de Rezagos Distribuidos (ARDL)

Nivel significante

Límites inferiores

Límites superiores

Estadístico F

I(0)

I(1)

L_01

5,15

6,36

11,55

L_025

4,41

5,52

11,55

L_05

3,79

4,85

11,55

L_1

3,17

4,14

11,55

Los resultados obtenidos se corroboran con las investigaciones

de Bautista y Venegas (2014), quienes aplicando VARM demostra-
ron la existencia de correlación positiva entre el GP y PIB. Además,
autores como: Dritsaki y Stiakakis (2014); Goh et.al (2017) y Sun-
de (2017) aplicaron ARDL de Pesaran et al. (2001). Por tanto, el GP
impacta en el PIB a largo plazo, entonces, la disminución de la co-
rrupción mejoraría el GP y el PIB como manifiestan Dzhumashev
(2014) y D’Agostino et al. (2016). En lo que respecta a EX y PIB las
investigaciones de Dritsaki (2013); Szkorupová (2014); Sahoo et al.
(2014); Gokmenoglu et al. (2015); Tang (2015) y Bakari (2017) de-
terminaron una correlación entre variables a largo plazo.

En contraste, Bakari y Mabrouki (2017) aplicando VARM de-

terminaron que no existe relación entre las variables. En general, se
confirma una relación a largo plazo entre variables, por tanto, las EX
y el GP estimulan al PIB. Adicionalmente, Kalaitzi y Cleeve (2017)

en su trabajo para EAU encontraron que EX de productos manufac-
turados contribuyen más al crecimiento económico que las exporta-
ciones primarias a largo plazo.

Por otro lado, la Tabla 5 muestra los resultados para el VECM

estimado para comprobar un equilibrio de corto plazo. El coeficiente
asociado al rezagado es estadísticamente significativo, implicando
que el resultado de la prueba apunta a la existencia de un equilibrio
de corto plazo, indicando que el PIB es sensible a cambios en EX y
en GP. Las investigaciones de Love y Chandra (2005); Díaz y Revuel-
ta (2013); Szkorupová (2014); Pegkas y Tsamadias (2016); Bakari y
Krit (2017) y Kalaitzi y Cleeve (2017) confirman los resultados ob-
tenidos, al aplicar VECM en sus diferentes investigaciones. Además,
Bakari (2017) indicó que a corto plazo las EX causan PIB. Mientas
que, Srinivasan (2016) indicó interdependencia entre variables a cor-
to plazo en Brasil, Rusia y Sudáfrica.

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Relación entre las exportaciones, el gasto público y el crecimiento económico...

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Tabla 5. Resultados del Modelo Vectorial de Corrección de Error

Alfa

Coeficiente

Error

Z

P>|z|

95 % Conf.

Intervalo

dlPIB

1

-

-

-

-

-

dlEX

0,11

4,01E-09

28000000

0

0,11

0,11

dlGP

-0,28

3,46E-09

-81000000

0

-0,28

-0,28

Dummy

-0,02

6,31E-10

-3.0e+07

0

-0,02

-0,02

ε

(

t − 1)

-1

3,9E-09

-200000000

0

-1

-1

Constante

0

-

-

-

-

-

En general, se confirma la relación de equilibrio a corto plazo

entre las variables. Los resultados tanto a corto como a largo plazo
confirman la existencia de una relación de equilibrio entre las varia-
bles, y se refutan con las investigaciones de Tang (2015); Ee (2016);
Kalaitzi y Cleeve (2017) y Sathyamoorthy y Tang (2018) que mani-
festaron un impacto positivo de EX en el PIB. Por otro lado, Abiad
(2016); Felice (2016); Go et al. (2016) y Morozumi y Veiga (2016) de-
terminaron que GP productivo tiene un impacto positivo en el PIB.
Y en las investigaciones de Sahoo et al. (2014) y Bilas et al. (2015)
indican una existencia de una relación de equilibrio entre las varia-
bles. Además, los trabajos de Dritsaki y Stiakakis (2014); Goh (2017)
y Sunde (2017) también han aplicado las mismas técnicas economé-
tricas de este trabajo.

Al encontrar resultados que muestran una relación a corto y

largo plazo en la economía peruana se puede entender que durante
el periodo de estudio tanto las exportaciones como el gasto públi-
co han sido variables importantes para el crecimiento económico.
Si bien es cierto, Perú también es considerado como un país extrac-
tor y exportador de productos primarios, y sus ingresos se justifi-

can con las exportaciones. En este sentido, el gobierno motiva a
la población con políticas que incrementan los negocios nacionales,
además, de inyectar gasto público em toda la población en general,
para transformar a Perú en una potencia internacional en el futu-
ro. Finalmente, respecto a la variable dummy, considerando el valor
de P, se manifiesta que resulta significativa, pudiéndose entender
que el cambio de gobierno en Perú en 1990, sí fue un detonante
estructural y presentó cambios en la economía peruana.

4.3 Resultados del test de causalidad

Finalmente, se aplicó el test de causalidad de Granger (1988) al

VECM. Los resultados presentados en la Tabla 6 muestran que exis-

te una relación causal unidireccional entre PIB y GP (P I B

t

→ G P

t

);

GP y EX (GP

t

→ E X

t

) y EX y PIB (E X

t

→ P I B

t

). Estos resultados

sugieren que las variables están relacionadas y que cambios de EX
y GP afectan directamente al PIB.

Tabla 6. Resultados de el test de causalidad de Granger (1988)

Dirección causal

Valor-p

PIB

t

→ G P

t

0,53

GP

t

→ E X

t

0,36

EX

t

→ P I B

t

0,21

Los resultados de causalidad se sustentan con otras investiga-

ciones como: Narayan et al. (2007) y Díaz y Revuelta (2013) que
encontraron causalidad unidireccional desde PIB a GP; a pesar de
que la dirección de los resultados es opuesta a la teoría de Barro
(1990) se puede justificar considerando que de alguna manera los
niveles de crecimiento económico en cualquier país pueden deter-
minar e l nivel de gasto público que se destine, dependiendo de las
necesidades, direccionando más recursos a los sectores que están
rezagados para tratar de que sean un aporte a la economía peruana
y obtener resultados nacionales que resalten la productividad.

En contraste, Bautista y Venegas (2014); Etale y Etale (2016)

y Bakari y Krit (2017) determinaron que no existe causalidad en-
tre PIB y GP. Respecto a la causalidad unidireccional de EX a PIB,
se puede decir que estos resultados coinciden con Dritsaki (2013);
Sahoo et al. (2014); Szkorupová (2014); Bilas et al. (2015); Tang et al.
(2015); Pegkas y Tsamadias (2016) y Bakari (2017). Además, Dritsa-
ki y Stiakakis (2014); Bakari y Mabrouki (2017); Goh et al. (2017);
Kalaitzi y Cleeve (2017) y Sunde (2017) determinaron que existe
causalidad bidireccional entre PIB y EX. Por otro lado, Dudzeviciu-
te et al. (2017) y Abosedra y Tang (2018) no encontraron relación
causal entre estas variables.

Adicionalmente y como punto a destacar se considera impor-

tante el resultado unidireccional desde el GP hasta EX; siendo un
resultado particular que no se encuentra especificado en las bases

teóricas. En donde se puede ver determinado, al GP como un factor
importante en donde la inyección gubernamental a la producción
en general puede repercutir en los niveles de exportación. Si se des-
tinan más recursos al bienestar social y productivo de cualquier paí-
ses, se incrementa el nivel de producción que puede superar a la de-
manda nacional, lo cual hace que los oferentes nacionales busquen
mercados extranjeros para comercializar sus productos, generando
acuerdos comerciales internacionales e incrementando los niveles
de exportaciones.

Por tanto, la presencia de un vínculo causal en las variables tie-

ne implicaciones de gran importancia para promover las estrategias
de desarrollo en los países. En este contexto, una política económi-
ca para que Perú alcance un crecimiento económico estable, estaría
direccionada al aumento del gasto público en todos los sectores eco-
nómicos, potenciando la producción nacional. Además, la inversión
en un entorno de mercado seguro, competitivo e inclusivo, para con-
seguir la especialización en otros sectores económicos y disminuir
la dependencia del sector primario, aumentaría las exportaciones
que representan el motor de ingresos en Perú. Esta política coinci-
de con la de Abosedra y Tang (2018). Por su parte, Sathyamoorthy
y Tang (2018) manifiestan que los formuladores de políticas pueden
utilizar las reformas institucionales de calidad como un instrumento
para obtener éxito de las estrategias de crecimiento orientadas a la
exportación.

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4.4 Resultados impulso-respuesta

La Figura 5 muestra el impulso-respuesta de las variables perte-

necientes a la función de crecimiento económico para Perú durante
un periodo de diez años para estabilizar las variables. La representa-
ción gráfica de impulso-respuesta señala el efecto de una variable
cuando otra sufre un shock y como afecta a la economía. Las pri-
meras dos figuras (A y B) muestran el impulso de PIB y la respuesta
de EX y GP respectivamente, dónde es mayor el impulso del PIB en
las EX que en el GP, sin embargo, el impulso de PIB tuvo un mayor
impacto en GP. Los cambios en el PIB influyen directamente en las
exportaciones, de acuerdo con la producción se determina la canti-
dad de bienes o servicios a exportar dependiendo a la demanda ex-
tranjera. Además, los cambios en GP también inciden directamente
en el PIB, dependiendo del sector económico al que este destinado
el gasto.

Las figuras C y D muestran el efecto de un impulso de la va-

riable EX y respuestas significativas en GP y PIB respectivamente

en los primeros años, sin embargo, en los últimos años, se pierde el
efecto, cabe recalcar que el impulso de EX ha sido mayor en GP, en-
tonces, EX influyen tanto en el GP como en el PIB de Perú, debido
a que EX contribuyen a la riqueza de un país, mediante los ingre-
sos que esta representa para los mercados nacionales, por tanto, el
impulso y la respuesta en este sector es relativo y siguen una ten-
dencia similar.

Finalmente, las figuras E y F muestran el impulso de la variable

GP y respuestas en EX y PIB respectivamente, en los primeros años
los impulsos en GP han tenido una mayor respuesta en EX, sin em-
bargo, posteriormente el efecto ha cambiado, es decir, los impulsos
de GP han tenido mayor respuesta en el PIB. Enfatizando que los
impulsos de GP en PIB han sido significativamente mayores; y que
el impuso de GP y la respuesta de EX tienen una tendencia similar,
porque el GP estaría dirigido principalmente al aumento del PIB y
de acuerdo con los resultados de la producción en la economía, el
GP puede destinarse a promover e incentivar las EX teniendo en
consideración la producción nacional.

Figura 5 Impulso-respuesta de la función de crecimiento económico

CONCLUSIONES E IMPLICACIO-

NES DE POLÍTICA

Esta investigación analiza la relación de equilibrio a corto y lar-

go plazo entre las exportaciones, el gasto público y el crecimiento
económico de Perú en el periodo 1970-2019, teniendo como base
la hipótesis de crecimiento ELG y la teoría de crecimiento econó-
mico con gasto público de Barro (1990). Aplicando modelos eco-
nométricos de series temporales y obteniendo como resultado un
equilibrio a largo plazo entre las variables. Además, los resultados
del VECM determinaron la existencia de una relación de corto pla-
zo entre las variables, en esta estimación, fue necesario agregar una
variable dummy que captura el efecto de la inestabilidad política en
Perú. Sintetizando, los resultados obtenidos muestran que las expor-
taciones y el gasto público influyen positivamente en el crecimien-
to económico a corto y a largo plazo. En las pruebas de causalidad
Granger (1988) los resultados indican la existencia de causalidad
unidireccional que va desde EX a PIB. En donde se puede recalcar
como resultado importante causalidad unidireccional desde PIB has-
ta GP en donde el nivel de crecimiento económico para el caso pe-

ruano afecta a los niveles de gasto público por parte del gobierno en
curso. Y otro resultado a destacar es la relación unidireccional entre
el gasto público como direccionador de las exportaciones, cuando
se incrementa el GP en cualquiera de los sectores económicos de
alguna manera impacta el nivel de exportaciones de ese país.

La principal limitación de esta investigación radica en que exis-

ten diversas variables que influyen el crecimiento económico, y no
todas están consideradas en esta investigación. Como posible in-
vestigación a futuro se sugiere una estimación comparativa entre
diferentes economías latinas. Finalmente, las posibles implicaciones
de política estarían dirigidas a incrementar el gasto público, en to-
dos los sectores económicos del país, teniendo en consideración los
principales productos de exportación y dando apertura a otros pro-
ductos. La inversión en un entorno de mercado seguro, competitivo
e inclusivo, para conseguir que el país se especialice en otros sec-
tores económicos y disminuya la dependencia del sector primario,
aumentando las exportaciones que representan el motor de ingre-
sos. Por lo tanto, se requiere reformas estructurales y fiscales que
liberen la productividad y aseguren un eficiente manejo de los recur-
sos para conseguir un crecimiento económico estable en Perú. Para
alcanzar un crecimiento económico estable, se aspira a conseguir

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Relación entre las exportaciones, el gasto público y el crecimiento económico...

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un eficiente gasto público o un nivel óptimo impositivo y de inver-
sión gubernamental y para ello se debe reducir tanto la corrupción.

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Rol de la mujer indígena en los procesos de elección popular: Un
enfoque cualitativo

Role of indigenous women in popular election processes: A qualitative approach

Rosa Macas-Chalán

1

1

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

Intercultural de Saraguro

Correspondencia

Rosa Macas-Chalán, Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal Intercultural de Saraguro

Email: rousmakas@hotmail.com

Agradecimientos

Fecha de recepción

Agosto 2022

Fecha de aceptación

Enero 2023

Dirección

Jose María Vivar s/n Sucre. Saraguro-Loja - Ecuador.

RESUMEN

Gracias a las grandes luchas de las mujeres por sus derechos a la igualdad, justicia y de-
mocracia, se han conquistado espacios de participación, sin embargo, aún las mujeres han
sido marginadas. Bajo este contexto, el presente estudio tiene el objeto de examinar la par-
ticipación de la mujer indígena perteneciente a las organizaciones políticas, en el proceso
de elecciones populares del cantón Saraguro, estudio basado en el método de grupos fo-
cales, conversaciones con lideresas integrantes de dos organizaciones políticas relevantes
del cantón Saraguro, de los cuales se puede determinar su participación en los procesos de
selección y elección popular, que identifica la desigualdad de género que aún prevalece, aun
cuando la mujer participa, existen diferentes formas de violencia que reciben. Para ello es im-
portante presentar estrategias para incrementar la participación de la mujer en los procesos
de elecciones populares seccionales del cantón Saraguro..

Palabras clave: Igualdad y género, Mujer indígena, Participación política, Organización política.

Códigos JEL: Q32. Q43.

ABSTRACT

Thanks to the great struggles of women for their rights to equality, justice and democracy,
spaces for participation have been conquered, however, women have still been margina-
lized. In this context, the present study aims to examine the participation of indigenous
women belonging to political organizations, in the process of popular elections in the Sara-
guro canton, a study based on the focus group method, conversations with female leaders
who are members of two organizations relevant policies of the Saraguro canton, from which
their participation in the selection and popular election processes can be determined, which
identifies the gender inequality that still prevails, even when women participate, there are
different forms of violence they receive. For this, it is important to present strategies to
increase the participation of women in the processes of sectional popular elections in the
Saraguro canton..

Keywords: MEquality and gender, indigenous women, political participation, political organiza-
tion.

JEL codes: Q32. Q43.

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Macas-Chalán.R

Vol.11-N°1, Enero - Junio 2023

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INTRODUCCIÓN

En américa Latina coexisten alrededor de 40 millones de in-

dígenas, entre los países con población predominante de indígenas
son: Perú, México, Guatemala, Bolivia y Ecuador. Es así que, en Ecua-
dor, coexisten 14 nacionalidades y 18 pueblos que representan al-
rededor del ocho por ciento del total de la población ecuatoriana,
misma que padece profundas inequidades tanto económicos y so-
ciales con escasas consideraciones culturales y limitaciones en las
instancias de toma de decisiones (Hopenhayn y Bello, 2001).

En América Latina, la participación política de las mujeres es re-

ciente, misma que ha permitido un avance de las mujeres en general,
sin embargo, de las mujeres indígenas el avance ha sido incipiente,
principalmente en el Ecuador, por diversas luchas sociales de indíge-
nas con el sistema político que ha causado una fuerte discriminación
de las mujeres indígenas (Hopenhayn y Bello, 2001).

Según Datos del INEC (2011), 6 de cada 10 mujeres han sufrido

algún tipo de violencia siendo su forma más recurrente la violencia
psicológica y sexual, por lo que se vuelve imprescindible intensificar
los esfuerzos en el empoderamiento de las mujeres para poder rom-
per el círculo de violencia (Secretaría Técnica de planificación [STP],
2019, p.62).

Cabe destacar que hasta la actualidad, aún las mujeres mantie-

nen retos en la participación política igualitaria, el cantón Saraguro
no está fuera de situaciones referentes a la igualdad y género, a
pesar de constituirse como un cantón intercultural, donde habita
población mestiza e indígena, la mujer ha sido siempre considerada
como segunda opción, o solo ha sido tomada en cuenta con el fin de
completar cuadros de listas, por lo que el presente estudio plantea
la siguiente interrogante: £ Cuál es la participación de la mujer perte-
neciente a las organizaciones políticas, en el proceso de elecciones
populares del cantón Saraguro?.

Bajo este contexto, se abordan fundamentos teóricos de la

igualdad y género, de la participación de la mujer en la esfera po-
lítica y la toma de decisiones que aún siguen siendo inferior a la
de los hombres, generado por los mismos grupos políticos para im-
pedir que las mujeres puedan acceder de manera efectiva al poder
político, sin embargo, Restrepo y Lena (2016) afirman que, ya existe
un derecho ganado a lo largo del tiempo, que permite exigir la par-
ticipación en las elecciones populares, cumpliendo la participación
paritaria (Restrepo y Lena, 2016).

Por ello se plantea como objetivo conocer la participación de

la mujer perteneciente a las organizaciones políticas, en el proceso
de elecciones populares del cantón Saraguro, y; proponer estrate-
gias para incrementar su participación en los procesos de elecciones
populares seccionales. Por lo que, se abordan los principales ante-
cedentes, enfoques teóricos y evidencia empírica en los que se fun-
damenta este estudio, detallando con la metodología las principales
técnicas de investigación que se utiliza, en este caso el método de
grupo focal a través de reuniones con las mujeres que pertenecen
a dos organizaciones políticas relevantes del cantón Saraguro, que
permite presentar los principales resultados que permite proponer
estrategias para fomentar mayor participación de las mujeres en los
procesos de elección popular, base fundamental para la respectiva
discusión de resultado contrastando los mismos con la evidencia
empírica abordada, y; finalmente, se abordan las conclusiones.

MARCO TEÓRICO Y EVIDENCIA

EMPÍRICA

Los grandes logros de las mujeres a través de las luchas sociales

pidiendo que se les respete sus derechos, uno de ellos es justamen-

te la paridad, el Ecuador avanza con participación de las mujeres
basados en valores y principios amparados en la constitución, hasta
los acuerdos internacionales, sin embargo la cultura de la sociedad
no sigue el mismo ritmo, por lo que se debe buscar las mejores es-
trategias de inclusión (Ruano, 2015).

2.1 Fundamentos teóricos

2.1.1 Igualdad y género

Según, Casado (1990), manifiesta que durante los años sesen-

ta, el movimiento feminista se había levantado con el objeto de libe-
rarse de la dominación masculina, bajo la lógica de crear autonomía
e independencia, con igualdad de derechos y oportunidades. Por su
parte, Puleo (2000), en los años 80, las mujeres en distintos debates
de género, alude a la construcción sociocultural de lo femenino y lo
masculino, visto desde distintos campos, con el fin de ofrecer una
verdadera igualdad de oportunidades para ambos sexos.

En tal sentido, desde que las mujeres iniciaron las movilizacio-

nes entre varios reclamos, se vuelve importante el reclamo de dere-
cho al sufragio, por ende, la obtención de puestos para la toma de
decisiones, como objetivo principal de los movimientos feministas.
En efecto, las leyes reconocieron este derecho, sin embargo, no ga-
rantizó el derecho a la representación política, ni a la distribución
equitativa de cargos públicos o de decisión en los partidos políticos
(Archenti y Tula, 2019).

Es así que, las cuotas de género se determinan como voluntad

de estrechar brechas de género en varios ámbitos de la vida social,
tema que actualmente está en debate que al parecer no se avan-
za mucho. Por lo que, es importante mencionar el papel fundamen-
tal de los partidos políticos, que varios autores determinan como el
principal obstáculo de la participación política de las mujeres (Fer-
nandez, 2003).

En este contexto, se determina también la violencia política, a

pesar de que hasta la actualidad hayan desaparecido viejos modos
de violencia, han surgido nuevas formas de violencia de acuerdo a
las realidades y es que la violencia es el medio del cual se han va-
lido los partidos políticos que se mantienen en el tiempo (Barreira
et al., 2013). Por lo que Donoso y Valdés, (2007), manifiesta que
los movimientos femeninos mantuvieron un papel importante en la
recuperación de la democracia que permitió plantear las diferentes
demandas en torno a la igualdad de género.

No obstante, la participación política de las mujeres, a través

de las diferentes organizaciones, hace que se construyan teorías de
políticas que fueron determinantes para la participación de las mu-
jeres en la política que han dado lugar a la generación de las teorías
de la igualdad y género (Archenti y Tula, 2019).

De la misma forma, los grandes cambios logrados a lo largo del

tiempo en espacios laborales a favor de los derechos de las mujeres,
entre ellos el derecho al voto, al trabajo, a la formación profesional,
la imagen de la mujer se fue transformando y esta se vio reflejada
en diversas políticas y programas, que considera a la mujer ejercien-
do un papel activo bajo la necesidad de superar la subordinación de
género que obstaculiza el desarrollo (Medina y Betances, 2014).

De la misma forma, se considera al género como justicia e igual-

dad, que se centra en la paridad de participación que requiere una
organización social y permita a sus miembros interactuar a hombres
y mujeres, a fin de que la paridad sea posible. La paridad participati-
va, que requiere valores culturales que expresen respeto hacia todos
los participantes y aseguren la igualdad de oportunidades, cada una
de estas dimensiones son necesarias por igual, ninguna es suficiente
entre sí (Fraser, 2012).

Tal es el caso, que a través de la participación de las mujeres

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en la corriente democrática, se logró el triunfo en las elecciones de
alcalde, con una representación del 75 % de la población del esta-
do de Chihuahua de México, sin embargo, por prácticas electorales
fraudulentas, se desconoció la victoria (Barrera, 1992).

Históricamente, las mujeres han luchado contra la violencia de

género, solo por el hecho de ser mujer, en Ecuador la violencia em-
pieza a visibilizarse como un problema de salud pública y posterior
se logra que sea tratado a nivel político, así como también, se firma
la convención para la eliminación de todas las formas de discrimi-
nación contra las mujeres, se adhiere a la plataforma de acción de
Beijing do para la convención Interamericana, para prevenir, sancio-
nar y erradicar la violencia contra la mujer, se emitió la Ley contra la
violencia a la mujer y la familia (SDH, 2018).

2.2 Evidencia empírica

Archenti y Tula (2007), a través de su estudio en el sistema

federal argentino, determina que cada provincia adopta su propio
sistema electoral, dando lugar a una gran variedad de sistemas. Lo
mismo pasó con los municipios, que comenzaron a dictar sus pro-
pias normas de elección, donde incorporó el uso de listas cerradas
y desbloqueadas. Tal es el caso, de la ciudad de Ushuaia de siete
concejales que participaron, sólo una mujer logró acceder a traves
del resultado del desbloqueo.

De la misma forma, Cárdenas (2017), revela que, las presiden-

tas municipales llegaron por primera vez a ser 349, que representa
un 14,2 % del total de dignidades, gracias al principio de paridad
de género que se logró alcanzar a traves de las lucha constante de
las mujeres Mexicanas. Por su parte, Bernal (2011), analiza los re-
sultados de las elecciones y la inclusión de las mujeres, en el que
se puede evidenciar la poca voluntad de los partidos políticos pa-
ra incorporar a las mujeres en sus gerarquias. En base a los datos
de la corporación Humnas (2008), en ninguna elección con sistema
de conteo mayoritario, las mujeres han obtenido buenos resultados:
nunca han superado la barrera del 8 % en las alcaldías, ni el 7 % en
las gobernaciones o nuca ha habido una presidenta. La situación aún
es peor para las mujeres indígenas y afrodescendientes, quienes su-
fren discriminación, por su situación étnica y socioeconómica (pág.
92).

De acuerdo a los resultados de los comisios de 2013, de los

15 asambleistas nacionales, 7 son mujeres; de los 116 asambleistas
provinciales, 43 son mujeres, de los 6 asambleistas del exterior, 3
de son mujeres y de los 5 parlamentarios andinos, 2 son mujeres.
Evidenciando que, aún falta mucho por hacer, considerando como
base fundamental, la toma de conciencia ciudadana sobre la nece-
sidad de que más mujeres ocupen importantes cargos de elección
popular (Zamora, 2016).

Cabe señalar que, en el año 2014 los resultados de las eleccio-

nes populares, por cada 3 autoridades una es mujer, es decir, en el
caso de las prefecturas, 2 mujeres llegaron que representa un 9,5 %,
del total de candidatos y candidatas, seguido por 16 alcaldías con
un 7,8 % del total de candidatos electos;alcanzando 294 concejalias
urbanas con un 51,3 % del total de candidatos electos; con 109 con-
cejalías rurales con un 33,1 % y 1023 vocalias de juntas parroquia-
les que equivale al 33,5 % del total de personas electas. Indicando
que son grandes los esfuerzos de las mujeres para que sus derechos
sean reconocidos y plasmados, generando un crecimiento lento en
su participación política (Ruano, 2015).

Pese a los avances, el marco normativo vigente en el Ecuador,

los resultados alcanzados en las elecciones del 24 de marzo de 2019
siguen siendo bajos: de 1875 candidatas para 221 alcaldías, sólo
268 que representa el 14,3 % fueron mujeres, de allí, resultaron ele-
gidas 18 con un 8,2 % de representación. Algo similar acurrió para
las refecturas y juntas parroquiales, donde se observa que la par-

ticipación de las mujeres a nivel nacional en el año 2019 fua tan
solo del 20 %, en relación con la de los hombres con un 80 %. Cabe
mencionar que la brecha aun mas grande para las mujeres, son las
eleccines presidenciales, que hasta hoy hemos tenido 7 candidatas
a la presidencia, que hasta la actualidad ninguna han pasado a la
segunda vuelta (Bersosa, 2021).

La cifras de los resultados de los procesos electorales del año

2019, aún son alentadoras, aún las mujeres no han alcanzado una
real presencia en la representación popular. Tan solo un 18 % de
las mujeres fueron electas para las dignidades de las prefecturas en
todo el Ecuador, frente a un 82 % de hombres. Similar situación pa-
ra las alcaldías, con un 14 % de mujeres, en comparación con los
hombres a un 86 %, por lo que en estas dos dignidades, la presen-
cia de las mujeres, son de absoluta desventaja, frente a los hombres,
presentando un escenario fragmentado y con poca consiencia de a
representación femenina (Naranjo, et al., 2021).

DATOS Y METODOLOGÍA

La investigación tiene un enfoque mixto, puesto que integra

sistemáticamente los métodos de investigación cuantitativa y cua-
litativa con la finalidad de obtener una mirada completa del objeto
de estudio (Ñaupas, et al., 2018).

En este contexto, para abordar el primer objetivo, al analizar

los datos de los resultados del CNE, elecciones seccionales, por lo
que tiene un enfoque cuantitativo por lo que es una herramienta
estadística que permite analizar los datos, aplicando pruebas piloto
al instrumento de recolección de información, con el fin de mostrar
su validez (Sáenz, 2014).

Así mismo, el segundo objetivo específico tiene un enfoque

cualitativo, que consiste en un proceso iterativo con la tarea de re-
colectar y analizar datos de manera permanente, enfocados en com-
prender los fenómenos en la forma en que los individuos lo perciben
en su ambiente natural y en relación con su contexto (Hernandez,
2014). Tal como afirma Muñoz-Rocha (2015), la investigación cua-
litativa se encarga de recoger perspectivas, opiniones, intereses y
vivencias de los participantes, que permiten obtener resultados pa-
ra la toma de decisiones.

En este contexto, ante las distintas formas de violencia en la

política hacia la mujer de los cuales se segrega a las mujeres: por
su identificación étnica o cultural, por la diversidad de género, por
ser madre o no serlo, por no cumplir las expectativas de la sociedad
blanco-mestiza, han sido los factores que impiden el ingreso de las
mujeres en la política (Naranjo, et al., 2021).

Así mismo, para desarrollar el segundo objetivo, se aplicará el

método de Grupo Focal, que consiste en la recolección de datos a
través de reuniones de grupos pequeños o medianos integrados de
tres a diez personas de los cuales conversan a profundidad el tema
que se da a conocer (Hernandez, 2014).

De manera que, permitirá crear un espacio de discusión organi-

zada para intercambiar ideas y opiniones que permite obtener infor-
mación directa de las mujeres que perteneces a dos organizaciones
políticas como son: Saraguro Federación Interprovincial de Indíge-
nas Saraguros (FIIS) y Coordinadora de Organizaciones del Pueblo
Kichwa Saraguro (CORPUKIS) y a un grupo de la población del can-
tón Saraguro, con el fin de conocer la participación de la mujer perte-
neciente a las organizaciones políticas, en el proceso de elecciones
populares en el cantón Saraguro.

Por lo tanto, se utilizará la técnica del grupo focal homogéneo

con 6 personas de los cuales se realizarán preguntas enfocados al
nivel de participación de las mujeres en las elecciones populares sec-
cionales y el proceso de elecciones populares en el cantón Saraguro,
(Fernández et al., 2020).

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Finalmente, dar cumplimiento con el tercer objetivo se propo-

ne estrategias que permitan incrementar la participación de la mujer
en los procesos de elecciones populares seccionales del cantón Sa-
raguro, como sugerencia de políticas públicas. Estas políticas sean
para reducir brechas y desigualdades sociales que garanticen la ple-
na realización de los derechos, de participación equitativa de muje-
res y hombres como candidatos en los procesos de elección popular
(STP, 2019).

A continuación, se presentan los resultados que se derivan de

la presente investigación, una vez se han aplicado las distintas téc-
nicas de investigación, antes detalladas. Dichos resultados, se han
divido por objetivos específicos.

3.1 Objetivo Específico 1: Identificar la

participación de la mujer en los proce-
sos de elección popular del cantón Sara-
guro en los periodos de: 2009, 2014 y
2019

Aunque la norma legal sostiene el cumplimiento de los princi-

pios de paridad, no basta con asignar en partes iguales o llenar como
segunda opción, sino, que la asignación sea en base a los objetivos y
criterios que impliquen que ambos géneros tengan las posibilidades
y condiciones igualitarias de acceder a las distintas dignidades de
elección popular. En este sentido, la Tabla 1 muestra los resultados
de elecciones del cantón Saraguro para el periodo 2009.

Según lo expuesto en la Tabla 1, los candidatos que han resul-

tado electos para dignidades de alcalde y concejales urbano y ru-
ral, todos son varones, dejando así constancia la inequidad ante la
ausencia de participación de una mujer, más aún indígena que pue-
da constar en los resultados obtenidos. En este contexto, se puede
mencionar que, aún el electorado identifica al liderazgo como una
cualidad masculina, por lo que la ciudadanía continúa creyendo que
las mujeres carecen de las cualidades necesarias para ejercer lide-
razgo.

Tabla 1. Resultados de dignidades en el cantón Saraguro periodo

2009.

Sexo

Alcalde Concejal

Rural

Concejal
Ur-
bano

Vocales Total

Porcentaje

Hombres 1

5

2

39

47

81,03

Mujeres 0

0

0

11

11

19,97

Total

1

5

2

50

58

100,00

Nota: como indica la tabla 1, son los candidatos que alcanzan las
dignidades en el 2009.

Así mismo, se puede observar que, han alcanzado a las digni-

dades de vocales de juntas parroquiales, 11 mujeres que represen-
tan un 18,97 %, mientras que alcanzan esta dignidad de vocales 47
hombres con un 81,03 %, mientras que, en el resto de dignidades,
no existe representación de la mujer, dejando constancia de que aún
existe un electorado que prefiere como autoridades a los hombres,
tal como muestra la tabla.

Según las cifras de las elecciones, se podría decir que las organi-

zaciones y partidos políticos cumplen con las inscripciones de listas
que cumplen con la paridad, sin embargo, las dignidades de alcaldía
y concejalías se refleja la preferencia de candidatizar a los hombres
por que aún se mantiene la concepción de parte del electorado que
el poder se identifica en una figura de varón.

La selección de candidaturas ha sido “cuello de botella” que

las mujeres han tenido al interno de las organizaciones y los parti-
dos políticos que no suelen sele que seleccionarlas. Por lo tanto, se
puede decir que aún no se crean las condiciones necesarias para

que las mujeres tengan la seguridad de participar al impulsar su can-
didatura por lo han tenido que enfrentar fuertes resistencias para
conseguirlas y presionar una mayor inclusión.

Tabla 2. Resultados de dignidades en el cantón Saraguro periodo

2014.

Sexo

Alcalde Concejal

Rural

Concejal
Ur-
bano

Vocales Total

Porcentaje

Hombres 1

4

1

34

40

71,43

Mujeres 0

0

0

16

16

28,57

Total

1

4

1

50

56

100,00

Nota: tabla 2 indica cuantas mujeres y hombres alcanzan las digni-
dades en elecciones populares.

Así mismo, en la Tabla 2 se evidencia que la mujer es considera-

da para postular a las dignidades de vocalías de las juntas parroquia-
les, alcanzando en elecciones seccionales del 2014, 16 mujeres, que
representa el 28,57 % del total, mientras que alcanzan 40 hombres
esta dignidad, con una representación del 71,43 %, se puede eviden-
ciar que, aún se mantiene el concepto “no importa que una mujer
pierda”, lo importante es cumplir con la norma de paridad, sea cual
fuere el lugar de participación de la mujer, ninguna mujer alcanza
una dignidad de alcaldía o concejal.

Como se puede evidenciar en la Tabla 3, en el periodo de elec-

ciones populares del año 2019 del cantón Saraguro, las dignidades
alcanzadas para concejal urbano y rural han alcanzado dos mujeres
que representa el 33 %.

Tabla 3. Resultados de dignidades en el cantón Saraguro periodo

2019.

Sexo

AlcaldeConcejal

Ru-
ral

Concejal
Ur-
bano

VocalesTotal

Porcentaje

Hombres

1

3

0

39

43

76,79

Mujeres

0

1

1

11

13

23,21

Total

1

4

1

50

56

100,00

Nota: Tabla 3 refleja resultados de las candidatas mujeres frente a
los varones que alcanzan a llegar.

Como se evidencia en la Tabla 3, a las dignidades que han alcan-

zado a llegar son para las dignidades de vocales, aunque el porcen-
taje de mujeres que han resultado electas, varios estudios afirman
que las mujeres tienen mejores posibilidades de ser electas cuando
ocupan las primeras candidaturas (Peralta, 2005).

3.2 Objetivo específico 2: Conocer la par-

ticipación de la mujer perteneciente a
las organizaciones políticas, en el proce-
so de elecciones populares del cantón
Saraguro

A fin de cumplir el segundo objetivo específico, se invitó a 6

mujeres líderes de las organizaciones políticas principales del can-
tón Saraguro a participar con sus experiencias de lucha por la rei-
vindicación de los derechos hacia las mujeres, con la confianza de
poder decir lo que piensan acerca del tema de elecciones secciona-
les, para ello se establece como base una guía de preguntas elabo-
radas.

En consecuencia, de la entrevista al grupo focal conformado

por las mujeres de las organizaciones FIIS, CORPUKIS y parte de la
ciudadanía se obtienen los siguientes resultados:

1. £En el proceso de selección del candidato desde su organi-

zación, es considerado la igualdad de género?

“Sí nos convocan y vamos viendo la selección, pero los roles en la

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casa, el trabajo. . . han sido causas para dar poder a los varones. . . desde
ya nos dejamos dominar por el miedo” “. . . nos han utilizado como re-
lleno mas no como principales” “. . . tenemos miedo a participar y nos
hace quedar. . . ” “se vive claramente aún la violencia política y el racis-
mo. . . cuando hemos tenido esa voluntad nos enfrentamos a un celo po-
lítico y egoísmo. . . ”.

En este contexto, se podría decir que, de parte de las mujeres

que forman parte de las organizaciones y de la ciudadanía hay mu-
cho que trabajar para exigir que se cumpla con el código de la demo-
cracia en la participación, rompiendo aquellos esquemas y estereo-
tipos que limitan tomar decisiones como mujeres, de esta manera
poder ser consideradas como principales al momento de la selec-
ción de candidaturas por parte de las organizaciones políticas del
cantón Saraguro.

2. £Si la candidata fuere una mujer, de quienes obtendría mayor

votación?

“Yo optaría por las mujeres porque, dudo que los hombres nos

apoyen, siempre nos han minimizado. . . ” “Si partimos desde la parte
organizativa, sí debemos obtener votación tanto de hombres y muje-
res. . . también se vive el racismo, la gente de la parte urbana no valora
la capacidad de una mujer indígena, ahora votamos por el candidato
que nos gusta”.

Se puede deducir que, la mayor parte de los votantes sería los

varones hacia una candidata mujer, puesto que aún se cuenta con
un electorado machista, a pesar de la lucha de las mujeres han lo-
grado avances importantes, sin embargo, en el ejercicio de la demo-
cracia, la mujer aún es excluida en el ámbito político. También en
sus aportes han comentado que, si la decisión se toma en base a la
organización, los votos se obtendrían tanto de los varones un 60 %
como de las mujeres con un porcentaje de 40 %.

3. £Creen que las mujeres pueden ejercer satisfactoriamente

un cargo de elección popular?

“. . . al iniciar trabajos en un espacio político, ya no tiene apoyo de

su propio equipo . . . ” “tal vez se quiera hacer, pero no te permiten, los
celos administrativos, no van a querer que la mujer se visibilice. . . ” “digo
que sí podemos y sí somos capaces. . . tal vez hay algunos vacíos de no
empoderarnos”

De acuerdo a las respuestas manifiestan que sí se puede ejer-

cer satisfactoriamente un cargo de elección a pesar de que se podría
generar algunas discrepancias en el cumplimiento de las funciones
y no van a permitir que una mujer sea visibilizada por su accionar,
pero su capacidad y preparación permitirá romper aquellas barreras
para poder ejercer satisfactoriamente un cargo de elección popular.

4. En su organización £A quién prefiere como candidato para

un puesto político?

“. . . normalmente a un hombre, ya que las mujeres nos justificamos

con las responsabilidades de casa y demás responsabilidades del tra-
bajo. . . ” “. . . al varón, porque creen que ellos tienen mayor tiempo. . . ”

“. . . normalmente al varón es considerado para estar al frente. . . ” “. . . a

una mujer, porque todos han sido hombres y ninguno de ellos han cum-
plido con responsabilidad sus propuestas. . . ”

En definitiva, aún en las organizaciones la posesión y el poder

de decisión de las mujeres no se evidencia, por lo que se da valor y
poder al hombre, creyendo que ellos tienen más tiempo disponible
y tienen el poder de decisión. Sin embargo, una opinión hace que la
mujer se dé cuenta del poder que se le da al hombre y no cumplen
las expectativas para el cual fue electo y apoyado, haciendo que se
genere una opinión distinta al cual se creía.

5. £Qué limita a la mujer para poder llegar a un cargo público

de elección popular?

“La política se da desde una lógica absolutamente patriarcal, don-

de no gozamos los mismos privilegios en el quehacer político”. . . “La di-
visión sexual del trabajo aún pesa mucho, el cuidado del hogar limita a

la mujer su participación en los espacios políticos y organizativos “Las
brechas de la familia, de la sociedad, la educación, situación económi-
ca, nos impide generar un liderazgo eficiente por ende las limitaciones
son visibles a pesar de nuestras luchas por querer cambiar esta reali-
dad”. . . “El machismo, el miedo a poder cumplir con lo establecido”

De la misma forma, la limitante para que una mujer pueda lle-

gar a un cargo de elección popular, son aquellos estereotipos que
la misma sociedad ha construido, haciendo creer que las labores de
casa, la crianza y educación de los hijos son limitantes tal como lo
manifiestan. Sin embargo, la parte económica, el poder de decisión
y voluntad también son limitantes para que las mujeres puedan par-
ticipar en los procesos de elección popular dentro del cantón Sara-
guro.

6. £La sociedad Saragurence está preparada para tener una mu-

jer como alcaldesa?

“. . . si una candidata actualmente manejara los dos idiomas, sería

bueno” “. . . no estamos preparados por estar desunidas” “. . . es importan-
te crear un movimiento somos mujeres” “. . . las mujeres de la ruralidad
dicen que solo se quedan en el centro las decisiones”. “Habrá que com-
probarlo y eso requiere que dentro de las opciones por las que debe votar
el electorado haya una figura femenina” “. . . yo pienso que sí; si eso fue-
se el concepto del electorado dar la oportunidad a una mujer” “. . . aún la
esperanza de que alguien trabaje por el cantón. . . sí”

Es relevante en este sentido, responden que la sociedad sara-

gurence aún no está preparado por la desunión entre mujeres que
existe, el mismo sistema de opresión ha mantenido a la mujer al mar-
gen y aún no se puede salir de aquello, aunque hubiese sido bueno
si la candidata se maneja una filosofía distinta, generando una nueva
concepción al electorado, hasta se podría llegar a formar un movi-
miento de mujeres que integren a las mujeres de la ruralidad, donde
genere la esperanza de trabajo y desarrollo para un cantón.

7. £Qué características debería tener una mujer para desempe-

ñar un cargo público de elección popular?

“. . . nace desde la casa, el ser líder, la preparación y voluntad pa-

ra saber escuchar y ver, sin olvidarse del sentir del pueblo” “. . . sí, es
importante tener voluntad política” “. . . tener conocimiento, capacita-
ción en estos temas” “. . . debe ser apoyado por una instancia colectiva”

“. . . liderazgo, propuestas claras basados en la realidad local”

Bajo este contexto, afirman la necesidad de contar con una per-

sona preparada, con claros conocimiento del liderazgo político que
quizá hasta la actualidad, la mujer por sus distintas obligaciones aún
no ha logrado tomar la firme decisión de preparar sus conocimien-
tos en temas importantes político organizativo con claros objetivos
para poder asumir un espacio de elección popular.

8. £Usted votaría por una candidata mujer indígena?

“No sé qué tanto nos costará romper aquellos limites, pero si vota-

ría por una mujer” “. . . yo sí votaría por una mujer, si ya estoy formada,
concientizada, sería muy raro traicionar” “. . . sí, si la candidata tiene cla-
ridad política. . . ” “. . . sí, en un cantón que lucha por la igualdad de condi-
ciones y la inclusión, que poco se ve visibilizada la mujer” “. . . sí, porque
la mujer es inteligente, al igual que todas, capaz de ocupar una alcaldía”

En este sentido, apoyarían a una candidatura de mujer indíge-

na, siempre y cuando tenga claridad política, prestando atención a
las parroquias, comunidades y barrios ya que vivimos en un cantón
de lucha por la igualdad de condiciones y la inclusión, esto permi-
tirá visibilizar a la mujer ya que en la actualidad somos capaces de
ocupar una alcaldía, así como muchos puestos más.

9. £Cree que los votantes tienen prejuicios negativos contra las

candidatas mujeres?

“. . . sí, porque dicen. . . ¡que va a poder! y está muy direccionado pa-

ra servir a los supuestamente grandes” “claro, es una formación ya meti-
da en la cabeza desde antes” “Lamentablemente aún si, pero me parece
que cada vez son menos” “Sí, porque los porcentajes en las elecciones

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pasadas fue muy notable. . . electorado machista” “. . . de cierta forma sí,
porque no nos han concientizado el valor que tenemos las mujeres en el
rol de la política”

Ante la respuesta del grupo de mujeres, cabe recalcar que aún

en la sociedad existen prejuicios negativos contra las candidatas,
que generan limitantes a las mujeres, aunque cada vez menos, pero
lamentablemente una idea metida en la cabeza desde hace mucho
tiempo, de que una mujer no tiene la capacidad de ser candidata, por
lo que se pudo evidenciar en las elecciones anteriores con un electo-
rado machista, sin embargo al parecer aún no se ha concientizado a
la ciudadanía de la importancia del rol de la mujer en la política, para
que de esta manera fomentemos la verdadera igualdad de género.

10. £Cuál es su percepción sobre la reacción de la sociedad al

tener una mujer como representante del gobierno municipal?

“Creo que tendrán esperanza en que la labor que pueda realizar sea

diferente. . . en comparación a las administraciones llevadas por hom-
bres” “. . . la discriminación entre nosotras mismas” “Yo creo que si las
mujeres tenemos la capacidad de gobernabilidad no veo la diferencia,
la reacción de la sociedad seria de manera positiva”

Al parecer, se mantiene un celo político y administrativo que

discrimina a una mujer, e incluso entre las mismas al estar al frente
de una dignidad, sin embargo, lleva a la reflexión y analizar duran-
te todas las administraciones pasadas han sido realizadas por hom-
bres, por lo que si generase una expectativa positiva de esperanza
de cambio, porque las mujeres tenemos la capacidad de gobernar y
la reacción de la sociedad sería positiva.

11. £Qué medidas de políticas se deberían establecer para me-

jorar la participación de la mujer en las elecciones populares?

“Creo que hace falta bastante poder de decisión, a pesar de que en

el código de la democracia, resalta la paridad, no se cumple ” “Valorar
y tomar más en cuenta el rol que desempeña una mujer, ver la capaci-
dad que tiene una mujer para desempeñar un cargo político ya que la
inteligencia de la mujer es muy grande”

Bajo este contexto, la mujer debe exigir que se dé cumplimien-

to al código de la democracia y debe participar como principal en
los cuadros electorales, e incluso, generar políticas para que perio-
do tras periodo se pueda participar de manera alternada el hombre y
la mujer sin ninguna excepción. Así también, sostienen que la mujer
debe ser considerada como principal en la toma de decisiones y ser
protagonistas de los proyectos que se generen. Para ello es impor-
tante poder de decisión y formación política que permita empoderar
a las mujeres para que puedan protagonizar como principales en las
elecciones populares del cantón Saraguro.

3.3 Objetivo específico 3: Proponer es-

trategias para incrementar la participa-
ción de la mujer en los procesos de elec-
ciones populares seccionales del cantón
Saraguro

En este contexto se propone como estrategia crear programas

de formación política, si bien es cierto, la incipiente participación
de las mujeres ha sido del resultado de varios factores de consolida-
ción de organizaciones y espacios de participación de las mujeres, la
formación política y académica de las mujeres indígenas, la confor-
mación de organizaciones de mujeres, los cambios en las políticas
gubernamentales, temas relevantes que aportarán para incrementar
la participación de la mujer en los procesos de elecciones secciona-
les populares del cantón Saraguro.

3.3.1 Estrategia 1: La consolidación de

las organizaciones de base, de políti-
cas, programas y espacios de partici-
pación de las mujeres

Si las organizaciones de base son la voz política de los pueblos

que crean mecanismos de accesos a las comunidades, algunas veces
no han sido representativas en vista de que tienen intereses y opi-
niones distintas que no son consideradas legítimas. Las instancias
gubernamentales a través de las organizaciones establecen conve-
nios y formas de participación e inclusión de programas de empo-
deramiento de las mujeres.

Proponer nuevas dimensiones de participación política, estas

demandas, reivindicaciones y resistencias que han permitido incluir
las distintas problemáticas sociales para que sean atendidos, fren-
te a esto aún la sociedad no se da cuenta de la importancia de la
participación e inclusión de las mujeres. Resultado de ellos son jus-
tamente la consolidación en las organizaciones de base indígena, de
políticas, de programas y espacios de participación de las mujeres,
(Donato et al., 2007).

3.3.2 Estrategia 2: Formación política y

académica de las mujeres

La preparación de las mujeres actualmente ha abierto un pa-

norama de reivindicación de sus derechos frente a los distintos pro-
cesos de exclusión y poder ganar espacios de participación en los
escenarios académicos, laborales e institucionales, que ha contribui-
do a la formación equipos de mujeres con una mirada de inclusión e
integración en la toma de decisiones en las distintas organizaciones.

Esto supone la puesta en marcha una participación desde la

ciudadanía en la actividad política que se construyendo una demo-
cracia participativa, entendiendo que una acción colectiva busca el
bienestar colectivo a través de la formación de las mujeres (Maf-
fía Kuschinir, 1994). Es entonces que a partir de las experiencias
organizativas un espacio adecuado donde se puede establecer una
perspectiva de género, con la participación de la población como
recurso de desarrollo de sus capacidades que integra el bienestar
colectivo (Martínez, 2003).

3.3.3 Estrategia 3: Conformación de or-

ganizaciones de base de mujeres

Si bien, las organizaciones de base de mujeres en el ámbito lo-

cal como nacional que han permitido fortalecer redes de mujeres
que han planteado sus problemas y alcanzados logros importantes,
no obstante, la presión social a través del empoderamiento de las
mujeres aún no ha sido suficiente, quizá por la falta de actualiza-
ciones constantes adaptados a las realidades locales que permitan
mantener activas las organizaciones.

Tal como sostiene Martínez (2003), la participación de las mu-

jeres, las luchas colectivas en defensa de sus derechos, los recursos
naturales y aspectos ambientales ha redefinido sus identidades des-
de cada territorio y éstas a la vez han conservado las organizaciones
impulsando el reconocimiento a la justicia, equidad y libertad.

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3.3.4 Estrategia 4: Cambios en las políti-

cas gubernamentales

Si las convenciones, los tratados internacionales sobre los de-

rechos de las mujeres, los programas de género se han consolidado
en instituciones de gobierno a través de las políticas y programas
que han prestado especial atención a las mujeres.

Con el objeto de impulsar la participación de las mujeres en

los procesos de elecciones electorales, es importante articular a los
actores quienes impulsarán el desarrollo de esta propuesta de los
cuales se mencionan:

• Del sector público, el distrito de educación, el ministerio de

inclusión económica y social, secretaría de derechos humanos, coor-
dinación de acción social del municipio de Saraguro, el concejo can-
tonal de protección de derechos. • De los sectores privados, los cen-
tros comerciales que mantienen contacto directo con las personas,
las instituciones financieras a través de sus asociados y la sociedad
civil con la participación de las organizaciones de hecho y de dere-
cho que permitan articular estrategias para este fin.

Para llevar a efecto el programa de formación política para las

mujeres del cantón Saraguro, articulados con las distintas instancias
públicas, privadas y sociedad civil, es importante mencionar el pre-
supuesto a invertir. Por lo que se propone a la institución municipal
una asignación presupuestaria destinada al área social para atención
de las personas en condiciones de vulnerabilidad, tal como lo esta-
blece el Art. 35 de la constitución de la república, como el Art. 249
del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Des-
centralización, las instituciones municipales asignarán por lo menos
el diez por ciento de sus ingresos no tributarios.

DISCUSIÓN DE RESULTADOS

4.1 Objetivo Específico 1: Identificar la

participación de la mujer en los proce-
sos de elección popular del cantón Sara-
guro en los periodos de: 2009, 2014 y
2019

De acuerdo a los resultados obtenidos, los datos indican la par-

ticipación de la mujer en elecciones seccionales en un porcentaje
mínimo, los porcentajes de participación se ha identificado en las
vocalías de las juntas parroquiales, por lo que en los altos cargos a
nivel cantonal, es decir la alcaldía, la concejalía tanto urbana como
rural no existe participación igualitaria, demostrando que existe una
brecha acentuada en el ámbito de participación de las mujeres en
las representaciones de nivel alto.

Por lo que se precisa las alternativas que mejoren la participa-

ción política de las mujeres para elecciones seccionales, analizando
la constitución de la verdadera alternabilidad a lo interno de las orga-
nizaciones al momento de la selección de candidatos para las elec-
ciones seccionales del Cantón Saraguro, motivando el apoyo con-
tundente a las mujeres al momento de encabezar las dignidades.

En base a los resultados obtenidos de las elecciones secciona-

les en el cantón Saraguro en los años: 2004, 2014 y 2019, refleja un
23,58 % de mujeres que alcanzan a llegar a las distintas dignidades,
frente a un 76,42 % de resultados de los hombres que alcanzan las
dignidades al cual participaron, bajo este contexto se vuelve nece-
sario generar alternativas para incentivar y motivar la mayor partici-
pación de las mujeres en elecciones a futuro.

Tal como manifiesta en sus estudios Massolo (2007), la trayec-

toria de la participación de política de las concejalas bolivianas en la
gestión de 1993 a 1995 refleja un decrecimiento en la participación
de las mujeres, comportamiento que se revirtió al aplicar las refor-
mas de la ley de participación popular. Obteniendo como resultados
de la participación al concejo municipal de Tena, haciendo un análi-
sis de resultados de elecciones seccionales de cuatro periodos con
un porcentaje de participación de mujeres con un 21,38 % de mu-
jeres que alcanzan al concejo municipal, frente al 78,62 %, dejando
constancia que aún la participación de las mujeres durante los años
de elección municipal 1991, 1993,1995 y 1999, pues estos perio-
dos han sido incipientes.

De la misma forma, desde mucho tiempo se han venido vivien-

do la violencia política como mujeres, tanto que han surgido denun-
cias que se estima que el número de casos podrían ser más que las
denuncias, entre las denuncias por violencia política contra conceja-
las y alcaldesas de Bolivia entre los años 2000 a 2005 se evidencia
en: Chuquisaca con 18 casos de violencia, La Paz 50 casos; Oruro 8
casos; Potosí 10 casos; Cochabamba 11 casos; Tarija 3 casos; Santa
Cruz 8 casos; Beni 9 casos (Massolo, 2007).

Caso similar, los estudios según, Villareal y Muñoz, (2018), ba-

sados en el análisis de datos por grupo étnico de las candidatas, que
en la Tabla 8 refleja que todas las mujeres, en todas las etnias, tienen
menor participación que los varones, evidenciando que se mantiene
la disparidad entre hombres y mujeres, de manera radical entre can-
didatos de etnia indígena y montubia que son menores, respecto al
resto de grupos étnicos, representando resultados con un 39,65 %
las mujeres indígenas, con un 46,56 % de mujeres Afroamericas; el
38,61 % de participación de candidatas Montubias, el 41 % de mu-
jeres mestizas, el 41,94 % de mujeres Blancas, el 42,42 % con la de-
nominación otra etnia.

En similares circunstancias, las dignidades de mayor responsa-

bilidad, alcalde y prefecto a elección, la participación de las mujeres
aún son limitados de acuerdo a los resultados, así mismo para las dig-
nidades de concejales urbanos y rurales aún persiste la disparidad,
y la brecha se disminuye en las dignidades de vocales, resultados
que ha permitido explotar potenciales factores que puedan influir
en las diferencias de género en la participación de las elecciones
seccionales (Villareal Muñoz, 2018).

Es así, que los candidatos electos alcanzan a las dignidades a

la prefectura 2 mujeres que representa el 8,7 %, frente a 21 hom-
bres con un al 91,3 %, de la misma forma, alcanzan 16 mujeres con
un 7,24 %, frente a 205 hombres con un 92,76 %; mientras que pa-
ra concejales rurales alcanzan 109 mujeres con un 24,89 %, frente a
329 hombres con un 75,11 %; en tanto que para la concejalía urbana
llegan 294 mujeres con un 33,91 %, frente a 573 hombres que repre-
sentan el 66,09 %, mientras que para vocales de juntas parroquiales
alcanzan 1023 mujeres con un 25,66 % de cara a la participación de
3056 hombres con un 74,92 %.

En concordancia con el estudio de Cedillo (2021), mismo que

hace un análisis del nivel de paridad en alcaldías de Centroamérica
2017-2020, resultados que reflejan en Belice existe 9 alcaldías de
las cuales participan 3 mujeres candidatas y ninguna alcanza esta
dignidad, en Guatemala, hay 340 alcaldías, participan 144 mujeres
candidatas, alcanzando esta dignidad solo 3, en El Salvador, de 262
alcaldías participan 167 mujeres de los cuales llegan 10, mientras
que en Honduras de 298 alcaldías, participan 94 mujeres de las cua-
les ganan 7, es así que en Panamá de 81 alcandías tras la participa-
ción de 110 mujeres y resultan electas 14, en tanto que en Costa
Rica, de 82 alcaldías, participan 157 mujeres para esta dignidad, de
las cuales resultan electas 11, y, en Nicaragua de 155 alcaldías, par-
ticipan 532 candidatas resultando electas 42 (Cedillo, 2021).

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4.2 Objetivo específico 2: Conocer la par-

ticipación de la mujer perteneciente a
las organizaciones políticas, en el proce-
so de elecciones populares del cantón
Saraguro

En base a las respuestas de las mujeres participantes en el gru-

po focal, queda claro que los avances, esfuerzos y logros legales
para defender los derechos ciudadanos y políticos, aún son visibles
las barreras de exclusión que descalifica a la mujer para ocupar car-
gos de elección popular, que hasta la actualidad no se ha resuelto.
Quizá porque existe aún una sociedad patriarcal naturalizada que
establece desigualdades entre el hombre y la mujer en los distintos
espacios, tantos familiares, laborales, políticos y sociales.

Dicho de esta manera, en base a las experiencias vividas de

las mujeres quienes expresan que, hasta la actualidad las mujeres
de las organizaciones no han tomado posesión como principales al
momento de la selección de candidaturas para elecciones dentro
de las organizaciones, justamente por el temor de romper aquellas
barreras que limitan tomar decisiones, como el hogar, el trabajo, la
falta de empoderamiento, educación y liderazgo que les permita te-
ner una claridad política para crear propuestas fundamentadas en
las necesidades de una localidad, creando conciencia ciudadana y
captar la confianza de un electorado, pues la misma concepción de
que el hombre tiene más tiempo disponible y tiene derecho a ser au-
toridad solo por el hecho de serlo y la resistencia de soltar el poder
haciendo que se genere los celos políticos, que no permite a la mujer
luchar por una candidatura para una dignidad de mayor relevancia.

En concordancia con estudios realizados, manifiestan que, el

proceso de selección de los candidatos desde una organización es
uno de los momentos más importantes, ya que serán los que repre-
senten a un partido político ante un electorado y de quienes depen-
derá en gran medida el éxito o la derrota electoral, por ello resulta
uno de los recursos clave. Cada proceso tiene implicaciones, en el
entorno de las organizaciones y en la propia dinámica de selección,
no aparece una clara relación entre los niveles de participación fe-
menina (Freidenberg, 2005).

De esta manera, ONU Mujeres (2011), en sus resultados del

grupo focal en el aspecto político partidario manifiesta lo siguiente:

Dificultades:

“Considero que los partidos políticos son los más culpables de

todo esto que sucede, nos han llevado a diferentes estratos y todo
está en el limbo no se volvió a trabajar sobre capacitación sobre to-
do de la mujer. Yo me acuerdo hace unos veinte, treinta años, había
más capacitación, liderazgo, estaban integrados en ente tema, pero
en una época eso se echó a la basura. . . ”

“. . . quienes han liderado estos temas en los partidos políticos

nos han menospreciado porque no nos han dado oportunidades de
prepararnos y ser cada día mejores. . . ”.

Bajo este contexto, la respuesta que podemos dar a estas difi-

cultades, son la capacitación en temas de equidad y género, inciden-
cia de la mujer en el aspecto político, el empoderamiento y liderazgo
en los partidos políticos utilizando las mejores herramientas.

Tal como manifiesta Palma (2012), las mujeres se sienten mar-

ginadas del debate político, quizá sea por el hecho de no participar
activamente dentro de la esfera política, a pesar de ser una mujer
de lucha constante por mantener la armonía familiar, mantiene una
baja autoestima respecto a sus conocimientos y acciones en la par-
ticipación política, por ello se manifiestan:

“Para mí es importante la opinión de mi marido, para saber más

porque, la verdad, de política no sé casi nada y además no me sé ex-
presar” Han sido quizá limitantes que no permiten tomar acciones

para participar activamente en los procesos de elección popular den-
tro de una localidad, reflejando la necesidad de capacitación cons-
tante sobre los derechos humanos que tenemos (2012, pág. 120).

En estudios, mencionan casos de violencia que han sufrido al-

gunas mujeres en el estado de México, el caso de la presidenta mu-
nicipal de Temixco, fue asesinada a un día de haber asumido el cargo,
así mismo mencionan casos de violencia durante la campaña:

“Fui violentada por el presidente y un secretario de un partido

por el cual yo contendí. Primero por el hecho de ser mujer, no se me
proporcionó ningún presupuesto para hacer la campaña, ni recursos
humanos, ni propaganda, nada. Me sentí utilizada”.

En este sentido, las vivencias de las mujeres que han participa-

do en elecciones populares y las distintas formas de violencia que
han sufrido, tanto en los procesos de selección interna, como las
impugnaciones de candidaturas de lideresas conocidas, como en el
la campaña, el no contar con los recursos necesarios, negar protec-
ción; y durante el ejercicio del cango público, con marginaciones,
hostigamientos y demás tipos de violencia que las mujeres han te-
nido que sufrir al encontrarse en el espacio político (Suárez, et al.,
2016).

4.3 Objetivo específico 3: Proponer es-

trategias para incrementar la participa-
ción de la mujer en los procesos de elec-
ciones populares seccionales del cantón
Saraguro

Se vuelve trascendental establecer estrategias que puedan in-

crementar la participación de las mujeres en los procesos de elec-
ción popular, para ello expresan que es necesario permanecer en
una constante capacitación, en concordancia con Palma (2012), los
cambios que se producen en la estructura o en la formación de las
organizaciones y partidos políticos bajo la visión de igualdad de gé-
nero con el fin de incrementar la militancia y líderes femeninas, son
aspectos fundamentales para el presente estudio.

La propuesta de las estrategias para incrementar la participa-

ción de la mujer en los procesos de elecciones populares seccionales
del cantón Saraguro, es importante crear programas de formación
política, en base a los resultados reflejados en el estudio, la incipien-
te participación de las mujeres que han sido del resultado de varios
factores que se podría poner especial atención como: la consolida-
ción de organizaciones y espacios de participación de las mujeres,
la formación política y académica de las mujeres indígenas, la con-
formación de organizaciones de mujeres, los cambios en las políti-
cas gubernamentales, como temas relevantes que aportarán para
ampliar la participación de la mujer en los procesos de elecciones
seccionales populares del cantón Saraguro.

Se podría considerar la formación de sujetos políticos desde

una perspectiva de género cuyo elemento básico sea el respeto y la
defensa de los derechos humanos, debe tener como característica
la enseñanza de manera participativa, vivencial como potencial del
ser humano, la cooperación y el respeto (Burbano, et al., 2018).

Se vuelve un desafío urgente desarrollar en los militantes po-

pulares un pensamiento que articulen la inclusión en la toma de de-
cisiones, el liderazgo de las mujeres y su capacidad de representar a
una población, adquiriendo conocimientos que permita desarrollar
propuestas de políticas públicas incluyentes, herramientas políticas
pedagógicas y metodológicas capaces de ampliar las posibilidades
de transformar realidades (Korol, 2007).

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CONCLUSIONES Y RECOMEN-

DACIONES

Quizá las dignidades para las vocalías, la sociedad considere

como no importantes por ello se toman en cuenta a las mujeres pa-
ra que encabecen, resultado de ello, durante los años de elecciones
2009, 2014 y 2019 han alcanzado su participación en las vocalías
38 mujeres que representa un 25,33 % frente a los varones, por ello
las mujeres has sido utilizadas para rellenar los cuadros, tomados
como adicional su participación, mas no como para encabezar a las
principales dignidades.

La incipiente participación de la mujer como principales can-

didatas a elecciones populares seccionales, se debe a las diversas
limitaciones organizativas y de partidos políticos, los celos políticos
de género que hasta la actualidad la mujer aún no ha sido visibilizada
si no es por su propio accionar desde su espacio.

Como punto de partida, la autoeducación y esfuerzo de las mu-

jeres desde su espacio, han alcanzado a cruzar fronteras sin duda,
por ello se vuelve importante la formación política de las mujeres
para continuar fortaleciendo caminos con miras a construir un futu-
ro lleno de posibilidades de cambio, principalmente en el accionar y
protagonismo de la mujer en la toma de decisiones para crear polí-
ticas públicas incluyentes y sostenibles.

Con respecto a la participación de las mujeres en las elecciones

seccionales del cantón Saraguro, por su marcada trayectoria de lu-
cha social y política, se recomienda a los organismos del estado don-
de las mujeres han protagonizado, al igual que las organizaciones ,
asociaciones y partidos políticos, asuman la obligación de apoyar
y respaldar a la mujer, desde el momento de la selección de candi-
daturas, cuando encabece una dignidad de mayor relevancia, tanto
educativo, social y económicamente, sin ningún tipo de discrimina-
ción.

Al organismo municipal, se recomienda crear una escuela de

formación política para mujeres, que articulados con las comunida-
des y barrios, junto a demás instancias que se involucren, se logre
construir nuevas alternativas de participación de las mujeres en las
elecciones populares seccionales, de modo que se pueda generar
mecanismos que permitan participar activamente, adquiriendo res-
ponsabilidades a las mujeres con alto potencial de liderazgo a enca-
bezar las principales dignidades de elección popular seccional del
cantón Saraguro.

Por otro lado, al identificar factores externos a las candidatu-

ras para las distintas dignidades, tras la preferencia de un electora-
do que influye en su mayoría, crear espacios de participación ciuda-
dana, donde se fomente la igualdad de género, creando políticas y
campañas para cerrar las brechas entre hombres y mujeres, de esta
manera podemos eliminar posibles sesgos conscientes o inconscien-
tes de un electorado.

Finalmente, se recomienda aplicar las estrategias propuestas

para incrementar la participación de la mujer en los procesos de
elección popular seccionales en el cantón Saraguro, por lo que al
crear programas de formación política, se generan nuevas alterna-
tivas de crear políticas públicas que impulsen el desarrollo de una
localidad bajo el enfoque de género; así mismo se pueden consoli-
dar las organizaciones que fomente la participación activa de las mu-
jeres en igualdad de condiciones; permitiendo hacer presión social
para generar nuevas propuestas para contar con mayor participa-
ción de mujeres en las principales dignidades, con objetivos claros,
democráticos e igualitarios.

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